实现分散管理向系统管理转变。专利行政管理体制、机构建设以及知识产权联席会议制度进一步完善，省市县三级专利管理力量进一步充实，形成一支相对稳定、素质较高的专利管理队伍，逐步实现知识产权统一、集成、高效管理。专利相关政策体系完善，形成与财政、金融、产业等政策相衔接的专利政策。专利工作业务体系、公共服务、工作机制取得创新性突破，形成一套衔接配套、运用有效的工作体系，实现专利工作由静态分散管理向动态系统管理的转变。
实现政府服务向社会化品牌服务转变。充分利用国家区域专利信息服务（南京）中心、国家知识产权局专利局专利审查协作（江苏）中心、专利战略推进与服务（泰州）中心智力资源和信息资源，全面建成省市县三级专利公共信息服务体系，建立资源共享、人才互动的长效合作机制，带动全省知识产权服务业快速发展，促进社会化专利代理、评估、信息利用等服务业整体水平的提升。探索建立知识产权管理公司和专利银行，专利技术展示交易市场进一步活跃。专利代理机构达到100家以上，专利代理人达1000名以上；专利申请代理率达到70%以上，专利电子申请率达到80%以上。专利服务业主营业务收入在“十一五”基础上“翻两番”，实现专利服务机构专业化、社会化、特色化、规模化、国际化和品牌化。
四、重点任务
（一）统筹谋划，创建实施专利战略示范省
建立创建实施知识产权战略示范省的配套体系。按照《
国家知识产权战略纲要》、《
全国专利事业发展战略（2011-2020）》和《江苏省知识产权战略纲要》要求，贯彻落实《国家知识产权局 江苏省人民政府创建实施知识产权战略示范省“十二五”合作框架》，积极推进我省实施知识产权战略示范省建设，充分发挥示范作用。发挥全省各级知识产权联席会议统筹协调作用，部署推进国家专利发展规划，及时调整实施方案的重点任务和配套措施，制定年度专利工作计划。市县（区）结合当地经济与科技实际，出台区域知识产权战略和实施意见，增强专利工作在区域经济社会中的引领和支撑作用。完善知识产权战略实施绩效评估体系，建立科学的专利考核管理制度，加强实施绩效考核工作。
推进省市知识产权战略实施合作共建。根据国家与我省合作创建实施知识产权战略示范省总体部署，逐步推进省市合作共建工作。结合各地区经济、产业特色，先后在苏南地区合作共建“以自主知识产权为支撑的创新型经济领军城市”，在苏中地区合作共建“以自主知识产权为支撑的创新型城市”，与苏北地区合作共建“运用知识产权促进创新发展的试点城市”。通过开展省市合作共建，全面推进实施知识产权战略示范省建设。
培育区域知识产权试点示范。根据国家知识产权区域试点示范工作要求，大力实施国家知识产权试点示范城市、园区以及知识产权强县前期培育工程，加强国家、省、市知识产权试点示范工作集成，全力进行国家知识产权试点示范区域培育。力争到“十二五”末，培育国家知识产权试点示范城市30个、知识产权强县30个、知识产权试点示范园区10个。
承担国家实施知识产权战略试点任务。根据我省经济科技和知识产权事业发展态势，率先在专利巡回审理庭、专利审查员实习基地、区域专利信息服务及人才培养模式等方面开展试点。加强江苏省知识产权研究中心、企业知识产权战略研究中心和知识产权预警维权援助中心建设，主动承接国家知识产权研究课题。加快国家区域专利信息服务（南京）中心、国家知识产权局专利局专利审查协作（江苏）中心、专利战略推进与服务（泰州）中心建设，总结试点经验，全力打造实施知识产权战略示范省。
（二）促进创新，切实增强专利创造能力
优化专利创造管理。建立科学的专利创造考核评价体系，加强科技创新政策与专利政策衔接，制定与科技创新相关的专利管理措施。建立重大科研项目专利跟踪检索制度，把握科学研究方向，提高科技创新水平，促进高新技术企业、科技型企业和科技企业孵化器等创新载体提升专利创造能力。加强对高等院校、科研机构创新绩效实行分类评价，基础研究、前沿技术研究以获取原创性专利为评价重点，应用研究、开发研究以获取发明专利和实用新型专利为评价重点。完善专利资助及奖励制度，修改完善《江苏省省级专利资助资金管理办法》，出台实施《江苏省专利奖励办法》，激励发明创造，提升专利产出质量。
强化专利创造集聚效应。强化企业专利创造主体地位，鼓励企业建立知识产权联盟，增强企业自主创新能力。充分发挥高等院校和科研机构在专利创造中的重要作用，建立产学研相结合的专利创造体系。加大创新投入力度，搭建创新要素的集聚平台，引导创新要素向企业集聚，把专利创造作为企业重要战略目标，鼓励企业进行原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，促进创新成果专利化，提高专利创造效率。
促进技术密集型产业的专利产出。围绕新能源、新材料、生物技术和新医药、物联网、节能环保、新一代信息网络等新兴产业，创造一批跨越发展优势的核心专利，引领新兴产业高起点发展。围绕电子信息、现代装备制造、石油化工等主导产业，创造一批关键性核心技术的自主专利，增强产业发展支撑能力。围绕冶金、轻工、建材等传统产业，创造一批改进技术的自主专利，增强传统产业的发展后劲。围绕金融、物流、信息等现代服务业，创造一批应用性技术的自主专利，增强现代服务业的竞争力。围绕建设“高效、外向、生态”现代农业，促进农业生物工程、基因、信息、农副产品深加工等领域的专利产出，保障我省经济发展与粮食安全。
