各级公共机构必须从贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，充分认识做好节能工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，加大工作力度，转变能源消费模式，深挖节能潜力，在建设资源节约型、环境友好型社会中发挥表率示范作用，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定、实现全面建成小康社会目标做出更大的贡献。
二、“十二五”公共机构节能面临的形势、指导思想、原则、目标和任务
（一）面临的形势。
“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。党的十七届五中全会指出，“十二五”要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。公共机构节能作为全社会节能工作的重要组成部分，不仅要努力降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度，更要走在全社会前列，发挥表率示范作用，带动全社会节能工作走向深入。
（二）指导思想。
以科学发展观为指导，贯彻落实《
节约能源法》和
《条例》，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，健全管理体制，完善制度标准，加强监督管理，强化宣传教育，切实提高公共机构能源利用效率，形成节约型公共机构建设的长效机制，充分发挥公共机构节能的表率示范作用，带动会社会节能工作的深入开展。
（三）遵循原则。
坚持率先垂范，注重发挥公共机构节能示范作用；坚持依法节能，提高公共机构节能法制化、规范化水平；坚持突出重点、分类指导，推动公共机构节能全面发展；坚持政策引导与市场机制相结合，引导公共机构自觉节能。
（四）节能目标。
1.宏观节能目标。
到2015年，以2010年能源资源消耗为基数，实现人均节水、节电、节气、节油分别下降15%，单位建筑面积能耗下降12%。
2.宏观管理目标。
到2015年，建立比较完善的公共机构节能组织管理体系、政策法规体系、监督考核奖惩体系、宣传培训体系、技术支撑体系和市场化服务体系。
（五）节能任务和举措。
