推进消防社会化进程。按照全面建设“法治社会”、“平安社会”的要求，坚持依法行政，贯彻落实《
中华人民共和国消防法》、《
浙江省消防条例》，结合实际制定出台一些地方规范性文件，建立完善社会消防公共服务平台，拓宽消防审批办理、火灾隐患举报投诉、消防技术咨询等服务范围，尝试推行城市大型场所集约式、重点行业自律式的消防管理模式，提升社会管理水平。加快推进战训改革促进战斗力生成模式转变，扎实开展战斗型部队建设，整合现有规章制度，制订出台全面、系统、科学的执勤备战规定和灭火救援行动规程。建立部门信息共享长效保障机制，提高各类救援队伍的专业化水平。
（三）切实加强城乡公共消防设施建设
紧紧围绕公共消防设施建设“不欠新帐、快补旧帐”的要求，加快消防站（队）改造、新建步伐，加快消防车辆装备建设，加强消防水源和消火栓建设，建立健全火灾报警、调度、指挥、信息通讯系统，全面提高城乡公共消防基础设施水平。
加快公安消防站建设。加快建设嵊州中心消防站、镜湖消防站，2011年，新建市本级特勤消防站、绍兴县平水副城消防站和新昌大市聚镇（水上）消防站。2012年，改建市本级一中队、新建滨海新城消防站和上虞城南消防站。2013年，改建市本级二中队，新建消防培训中心和诸暨城南消防站。2014年，新建绍兴县柯南消防站和上虞梁湖镇消防站。2015年，新建绍兴县钱清镇消防站、诸暨市大唐镇消防站、嵊州城北消防站和新昌梅渚镇消防站。
加快消防车辆装备建设。结合消防站建设实际，至“十二五”末，普通二级以上消防站至少配有1辆压缩空气泡沫消防车、1辆抢险救援消防车、1辆举高消防车和1辆重型水罐（泡沫）消防车；加大进口整车和进口底盘国内改装消防车配备力度，力争全市部队全进口消防车达到20%，进口底盘国内改装消防车达到50%，国产消防车占30%；新购主战消防车辆比功率达到12以上，消防车的更新形成完整的年份梯次。加强隧道和化工等专业救援队伍建设，提高举高、抢险救援、防化等专勤消防车的配备比例。针对区域性特殊火灾特点，加强远程供水系统、大功率排烟设备、涡喷高压系统等车辆装备配置。2012年前，按省政府修订的《浙江省城市消防站建设标准》和《浙江省综合性应急救援队伍装备建设标准》，配齐个人防护装备、特种装备、应急救援及攻坚组装备，重点加强配备有动力源的大型拖炮、移动水炮、泡沫炮等射程远、功能强、高效环保的灭火器材。
加快消防供水设施建设。消防供水设施的设置应与城镇开发、老城区改造、新建工业园区和道路建设同步规划、同步建设、同步验收，城市、中心镇市政消火栓建设必须达到国家标准。市直开发区（新区）管委会、相关乡镇和供水企业要按照《
浙江省城市供水管理办法》等规定，进一步加强所属区域、所属的市政消火栓的规划、建设、维护、使用和管理工作。2011年底前，袍江经济技术开发区，绍兴高新技术产业开发区等市政消火栓建设率应达到100%。镜湖新区和越城南片区域等近期开发建设区域公共消火栓必须与新建道路同步建设。已使用管道供水的农村集镇及行政村也按照城市道路要求增建、新建公共消火栓。充分利用江河、湖泊等天然水源修建消防取水口和取水码头，提高村镇消防供水能力；要结合水利建设和改造，因地制宜修建消防水池，弥补城乡人工消防水源的不足。
加快信息通信保障体系建设。加强全市119集中接处警指挥中心建设，进一步完善火场通信三级指挥网，规范火场指挥通信秩序，适时建设卫星通信网、短波通信网、攻坚组通信专网、专职队通信专网等通信网络建设。加强通信保障机制建设，提高部队通信保障能力和指挥效能，实现科技强警战略可持续发展。2011年，市本级配备便携式海事卫星图像传输系统，县（市、区）配备便携式海事卫星电话；完成消防信息系统数据存储与备份容灾系统建设；全部消防车配备应急专用公网电话；政府专职消防队配置车载对讲机2台和手持对讲机4只。2012年，全市建设350MHZ同频同播网和综合语音调度系统。市、县（市、区）政府建立应急办、安监、公安、消防、地震、环保、供水、供电、医疗、电信等部门信息互通、资源共享、协同配合的应急通信联动工作机制，完成全市消防部队高清级视频会议系统建设；市本级配置大比例尺电子地图，完成所有执勤车辆和行政车辆GPS终端配备工作。2013年，完成诸暨市小型指挥车的配备及支队指挥车“动中通”卫星改装，应用互联网技术促进部队正规化管理，基本实现全市消防信息中心标准化建设。2014年，建设全市数字集群通信系统。2015年，健全网络、系统、病毒应急响应和安全保障机制，加强网络带宽建设。
（四）切实加强消防队伍建设
加强公安消防部队正规化建设，大力发展多种形式消防队伍力量、公安合同制消防员和消防文职人员消防队伍，全市建设市、县（市、区）二级综合应急救援队伍。
壮大公安消防队伍建设。积极争取公安现役编制，满足日益增长的消防安全保卫需要，建设一支现代化的公安消防铁军。各级政府要支持消防部队正规化建设，不断改善营房设施建设，完善社会化后勤保障体系。加强专业化灭火救援能力建设，强化应用性、实战性训练，开展区域性和跨地区灭火救援实战演练，努力提高处置高层建筑、地下工程和石油化工等现代火灾和特殊灾害事故的攻坚能力。2012年，市本级完成特勤大队组建；2011年，上虞、绍兴县、诸暨成立依托中心消防站，成立特勤中队，2012年，成立滨海新城消防大队；2013年，组建特勤二中队。公安消防部队要严格依据条令条例，加强思想、业务和作风建设，大力开展岗位练兵活动，努力提高消防执法水平和灭火救援战斗力。各县（市、区）要将消防员意外伤亡保险、抚恤、救助、地区生活补贴、特殊岗位津贴、执勤补贴等纳入地方财政保障范畴。
壮大多种形式消防队伍。根据国家有关多种形式消防队伍建设的规定，2011年，全市所有镇（乡）100%建立政府专职消防队；在此基础上，把建强志愿消防队作为控制初起火灾的第一力量，2013年，全部行政村、社区建立配泵的志愿消防队，2015年，全市40%的企事业单位建立义务消防队。依照国家法律法规符合建专职消防队的大型企业、仓库、码头等100%全部建成专职队。国家级文物保护单位在保护点内建立专职消防队。
壮大公安合同制消防员队伍。通过征招合同制消防队员来弥补公安消防队灭火救援力量不足。各地按照普通消防站总人数不低于35人的配备标准征招合同制消防队员。2011年，各县（市、区）按照新编制要求完成征招任务，以后根据人员变化及时调整补充，完善合同制消防队员征招的长效机制。
壮大消防文职雇员队伍。公开招考具有相关专业技能及等级的消防文职人员，辅助公安消防机构开展档案管理、消防宣传、社会培训、窗口受理服务等辅助性工作岗位和协助开展消防监督检查、火灾事故调查等执法工作，充实消防监督力量。“十二五”期间，全市公安机关消防机构应当征招消防文员117人。其中，越城、绍兴县、诸暨、上虞不少于15人，支队机关不少于13人，嵊州、新昌不少于12名、袍江、镜湖不少于10名。
壮大综合应急救援队伍。以公安消防部队为主体，以综合应急救援指挥中心为平台，以各专业、专职和社会化应急救援力量为补充，以应急救援专家组为智囊，以基地化训练和基地化保障为基础，建立市、县（市、区）二级综合应急救援队伍。加强专业救援队伍建设，每半年至少组织开展1次应急救援拉动演练，2011年前，新昌、诸暨建立交通隧道救援队，2013年前，依托滨海新城消防大队建立化工救援队。
（五）切实加强消防安全宣传教育
通过开展全民消防安全宣传教育培训工作，探索针对不同社会人群而开展不同形式的宣传教育培训，采取形式多样的宣传教育培训方法，形成“全方位、多层次、宽领域、立体化”的消防大宣传大培训新格局。
落实消防宣传教育的法定义务。按照《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》及国家消防法律法规的规定，督促宣传、教育、民政、文化、卫生、安监等部门和新闻媒体落实常态化消防宣传教育的法定义务，健全齐抓共管消防宣传教育工作机制，普及《全民消防安全宣传教育（2011-2015）》内容。将消防安全教育纳入教育、培训、考核、评定内容，加大消防安全宣传报道力度，普及消防法律法规和消防安全常识。
开展全民消防宣传教育活动。在丰富平面媒体的基础上，结合社会宣传方式，拓展消防宣传平台，形成多层面、多角度的立体化宣传模式。深化消防宣传“六进”工作，使消防知识深入社区、企业、学校、农村、家庭和场所。2011年10月底，各县（市、区）要完成2个“六进”工作示范点建设。2011年，上虞、嵊州、新昌要创建完成一所“消防安全教育示范学校”，其他县（市、区）要在2012年底前创建完成。人员密集场所广泛开展“三提示”宣传活动，所有人员密集场所应在2011年完成“三提示”工作。中小学校开设消防知识课程，每学期不少于2次消防知识课堂教学、1次疏散逃生演练和1次制作家庭火灾疏散预案的家庭作业。加强消防科普教育基地建设，2015年，市、县级行政区域建设1个以上消防科普教育基地。加大流动消防宣传装备配备力度，2015年，各县（市、区）配备流动消防宣传车不少于1辆。
拓展消防职业培训鉴定。要吸收港台地区先进的消防职业鉴定经验，“十二五”期间，要强化对消防控制室值班人员的资格鉴定，2011年，50%的消防控制室值班操作人员取得建（构）筑物消防员职业资格，消防检测行业执业人员全部取得建（构）筑物消防员职业资格，2012年，75%的消防控制室值班操作人员取得建（构）筑物消防员职业资格，2013年，所有消防控制室值班操作人员取得建（构）筑物消防员职业资格，并逐步将消防安全管理人员、消防安全检查人员、消防设施安装、维护、操作人员等消防从业人员纳入建（构）筑物消防员职业技能鉴定。2013年，力争全部专职消防队队长取得灭火救援员职业资格，2015年，力争全部专职消防队队员取得灭火救援员职业资格。
加强社会消防安全培训。完善市、县两级消防培训体系，充分利用社会资源开展消防安全培训，依托市消防协会设立消防培训机构，2012年，建成投入使用，各县（市、区）要结合经济社会发展需要建立消防安全培训点，各级政府和有关部门要责成用人单位对员工开展消防安全培训。用人单位要对员工开展消防安全培训，2015年，消防安全责任人、消防安全管理人、消防设计、施工、监理、检查维护人员、易燃易爆岗位作业人员、人员密集的营业性场所工作人员和导游、保安及电工、电气焊等特种作业人员消防安全培训率达到100%。
四、保障措施
（一）加强组织领导
各级政府按照《
中华人民共和国消防法》的规定，坚持政府统一领导下的消防工作责任制，依法落实消防工作责任，切实把消防工作纳入国民经济和社会发展规划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。县（市、区）政府切实加强对消防工作的领导，为消防工作创造良好条件，每年要将规划实施情况向市政府作专题汇报。
（二）完善规划体系
完成城乡消防规划编制的县（市、区）和镇（乡）切实抓好规划实施，结合全市经济社会发展的整体趋势及时调整修订消防规划。尚未编制消防规划的县（市、区）和镇（乡）抓紧制订规划，并将其纳入城镇总体规划同步实施。2012年前，所有镇（乡、街道）要完成消防规划的编制、修订。
（三）落实目标任务
各级政府、部门要将本规划确定的各项目标、任务纳入本级发展规划，结合实际确定消防事业发展的重点和目标，制订具体实施方案，切实抓好落实。要进一步明确各有关部门的消防安全职责，加强部门联动，形成工作合力。要及时研究规划实施中的困难和问题，积极开展论证、评估，提出切实有效的措施加以解决，确保规划顺利实施。
（四）强化政策保障
坚持消防事业与经济建设和社会发展相同步，各级政府、部门应切实加大投入。对消防站、消防装备、消防水源、消防通信建设和火灾隐患排查整治、重大应急救援、多种形式消防队伍、社会消防公益宣传等要安排专项经费。市、县（市、区）两级政府要继续加大对贫困地区消防事业的扶持和倾斜，每年安排专项资金，实施重点扶持。积极鼓励民间捐资设立消防公益基金，推动社会消防事业发展。
（五）建立健全考评机制
建立绍兴市消防事业发展“十二五”规划实施的考评和监督制度，分解落实规划明确的目标、任务和重点项目，制定详细的年度实施计划，每年对各地规划实施情况进行跟踪考评；完善规划实施考核机制，将消防事业发展规划落实情况作为考核政府和部门工作的重要内容，保障规划分步有效实施，探索建立规划实施情况年度检查通报制度，定期进行考评分析，跟踪问效，并接受人大、社会公众的民主监督。
附 件：
1. 绍兴市“十二五”时期消防车、船（艇）配置规划（2011-2015）表1
2. 绍兴市“十二五”时期消防车、船（艇）配置规划（2011-2015）表2
3. 绍兴市“十二五”时期消防车、船（艇）配置规划（2011-2015）表3
4. 绍兴市“十二五”时期消防站建设经费预算汇总表
5. 绍兴市“十二五”时期消防装备经费预算汇总表1
6. 绍兴市“十二五”时期消防装备经费预算汇总表2
7. 绍兴市“十二五”时期消防装备经费预算汇总表2-1--消防车辆
8. 绍兴市“十二五”时期消防装备经费预算汇总表2-2--特种装备
9. 绍兴市“十二五”时期消防装备经费预算汇总表2-3--个人防护装备
10. 绍兴市“十二五”时期消防装备经费预算汇总表2-4--常规装备
11. 绍兴市“十二五”时期消防装备经费预算汇总表2-5--防火监督装备
附件1
绍兴市“十二五”时期消防车、船（艇）配置规划（2011-2015）表1
单位
| 消防站
| 2011年
| 2012年
| 2013年
| 2014年
| 2015年
|
车、船型
| 类型
| 数量
| 车、船型
| 类型
| 数量
| 车、船型
| 类型
| 数量
| 车、船型
| 类型
| 数量
| 车、船型
| 类型
| 数量
|
市本级
| 越城一中队
| 雪炮消防车
| 全进口
| 1
|
|
|
|
|
|
| 中型水罐车
| 进口底改装
| 1
|
|
|
|
越城二中队
| 排烟消防车
| 进口底改装
| 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
特勤队
|
|
|
| 抢险救援车
| 全进口
| 1
| 压缩空气
泡沫车
| 全进口
| 1
|
|
|
| ≥30米
高喷车
| 全进口
| 1
|
|
|
| 重型水罐车
| 进口底改装
| 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 重型泡沫车
| 进口底改装
| 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
战勤保障中队
|
|
|
| 压缩空气
泡沫车
| 全进口
| 1
| 重型水罐车
| 进口底改装
| 1
|
|
|
|
|
|
|
滨海新城消防站（新建）
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ≥30米
高喷车
| 全进口
| 1
| 压缩空气
泡沫车
| 全进口
| 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 抢险救援车
| 全进口
| 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 重型水罐车
| 进口底改装
| 1
|
|
|
|
袍江中队
| 重型水罐车
| 进口底改装
| 1
|
|
|
| 抢险救援车
| 进口底改装
| 1
|
|
|
| 登高车
| 全进口
| 1
|
镜湖消防站
（新建）
|
|
|
| 中型水罐车
| 进口底改装
| 1
| 压缩空气
泡沫车
| 进口底改装
| 1
| 登高车
| 全进口
| 1
|
|
|
|
|
|
| 中型水罐车
| 进口底改装
| 1
| 重型水罐车
| 进口底改装
| 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 抢险救援车
| 国产
| 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
绍兴县
| 绍兴县中队
| 排烟消防车
| 进口底改装
| 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
滨海中队
| 压缩空气
泡沫车
| 进口底改装
| 1
| 抢险救援车
| 进口底改装
| 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
平水副城消防站（新建）
|
|
|
|
|
|
| ≥30米
高喷车
| 全进口
| 1
| 抢险救援车
| 进口底改装
| 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 压缩空气
泡沫车
| 进口底改装
| 1
| 重型水罐车
| 进口底改装
| 1
|
|
|
|
柯南消防站
（新建）
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 登高车
| 全进口
| 1
| 压缩空气
泡沫车
| 进口底改装
| 1
|
| | |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 抢险救援车
| 进口底改装
| 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 重型水罐车
| 进口底改装
| 1
|
钱清镇消防站
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
