嘉兴市人民政府关于切实做好2011年度劳动和社会保障工作的通知
（嘉政发〔2011〕8号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
2011年是“十二五”规划的开局之年，全市劳动保障工作要深入学习实践科学发展观，围绕统筹城乡发展和推进经济社会转型发展，坚持改革创新，完善政策制度，注重统筹协调，进一步扩大社会就业，健全社会保障体系，创新技能人才培养引进机制，加大劳动关系协调力度，提升劳动保障服务水平，推进我市劳动和社会保障事业科学发展。
一、坚持促进就业和创业带动就业并举，推进城乡劳动者平等充分就业
帮扶企业稳定就业。落实帮扶企业的各项政策措施，发挥失业保险基金稳定和促进就业的作用。开展企业用工帮扶工程，建立联企用工调查制度，加强外省劳务基地合作交流，努力缓解企业缺工问题。
落实政策促进就业。着力抓好对城镇“4050”失业人员、低保边缘户、需赡养患有重大疾病直系亲属人员、农村复转军人、“两分两换”大龄人员等就业困难人员帮扶政策的落实工作。制定公益性岗位开发管理办法，积极开发公益性就业岗位，多渠道解决就业困难人员的就业问题。
统筹城乡服务就业。服务“两新”工程建设，健全城乡社区公共就业服务平台，实现充分就业村（社区）基本全覆盖。完善城乡统一的劳动力资源数据库，推进市域人力资源市场用工信息的互联互通和实时共享，探索建立农村劳动力就业和失业登记制度。加强就业援助，做好被征地人员和“两分两换”人员的就业援助工作，提高就业困难群体的就业率。
促进创业带动就业。全面实施“五大创业行动计划”，建立健全“五大创业保障体系”，大力推进全民创业，实现省级创业型城市创建目标。
全市全年新增城镇就业5.8万人；帮助城镇失业人员实现就业3.1万人，其中帮助就业困难人员再就业0.9万人；组织农村劳动力及“两分两换”人员转移就业4.5万人；年末城镇登记失业率控制在4.0%以内；全市实现95%的充分就业社区和75%的充分就业村的创建目标，确保全市就业局势总体稳定。
二、贯彻落实《
社会保险法》，完善统筹城乡社会保险体系
落实社会养老保险制度。强化依法扩覆征缴工作，重点做好新居民务工人员和灵活就业人员的参保工作，进一步扩大职工基本养老保险覆盖面；巩固扩大城乡居民社会养老保险参保成果，完善征缴机制，推动信息网络向基层延伸，提高城乡居保服务水平，率先实现户籍人口社会养老保险全覆盖。按规定做好企业退休人员基本养老待遇调整工作，并及时调整被征地居民等养老待遇，确保按时发放。
深化医疗保险制度改革。完善职工基本医疗保险制度，推动形成多层次的社会基本医疗保障体系。扩大医疗保险覆盖面，继续做好医疗保险市级统筹工作，推进异地就医实时结报向市域定点医疗机构的全覆盖。加强医保定点机构管理，探索医疗费用支付方式改革。
加强失业保险基础工作。完善参保人员数据库、享受失业保险待遇人员数据库，健全失业保险个人缴费记录制度，加强对失业人员的社会化管理，规范认定和审核行为。加强失业保险基金的支出使用管理，探索实施职业培训费直补企业办法。
加强工伤、生育保险工作。贯彻落实新修订的《
工伤保险条例》，完善工伤、生育保险制度，探索建立工伤预防、康复和调解机制。继续加强工伤、生育保险基金的监督管理，确保基金安全。
全市全年职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险净增参保人数分别为5.7万人、5万人、3万人、3万人、3万人，城乡居民社会养老保险覆盖总人数达到87万人；退休人员社会化管理率100%，其中纳入社区管理率90%。
三、强化职业技能培训，统筹推进技能人才队伍建设
加强就业技能培训。重点抓好企业在职职工、农村转移劳动力、失业人员和新成长劳动力的就业创业培训、外省来浙务工人员技能提升培训，探索开展城镇劳动者个性化职业培训。
加强高技能人才培养。贯彻实施我市中长期创业创新人才发展规划纲要，深入实施高技能人才振兴工程，完善技能人才培养评价体系，推进高技能人才企业评价工作，完善高技能人才培养使用激励机制。
加强技能人才培养基地建设。加快技工院校品牌专业建设，积极推进技工院校上等级，推进市技师学院和高技能人才公共实训中心建设，加强与其他城市培训基地的合作，拓展技能人才培养引进渠道。
加强职业资格制度管理。加大国家职业标准的实施力度，拓展职业技能鉴定领域，扩大职业资格证书覆盖范围，完善社会化培训和考评制度，推进开展职业技能鉴定所（站）鉴定工作规范化。
全市全年完成技能考核鉴定6.5万人；培养高技能人才0.8万人，其中新技师0.12万人；再就业培训1万人；外省来浙务工人员技能提升培训2.5万人；创业骨干培训0.2万人。
四、加强劳动保障执法服务，发展和谐劳动关系
加强劳动保障法律法规宣传贯彻。以实施《
社会保险法》为契机，广泛开展宣传培训活动，重点加强对用人单位和劳动者的宣传普及，规范劳动用工行为。深入推进劳动合同和集体合同制度，确保小企业劳动合同和已建工会企业集体合同签订率均达到80%以上。
加强劳动保障监察执法。进一步完善劳动保障监察网格化、网络化管理，健全动态监管机制，实现主动监管企业数量上升、违法案件数量下降的目标。加大劳动保障执法力度，开展专项执法检查行动，落实防范处置工资拖欠措施，保障劳动者合法权益。全市主动监察检查企业10500家。
加强劳动争议调解仲裁工作。进一步健全基层劳动争议调解组织，督促指导企业特别是中小企业依法建立健全劳动争议调解委员会。完善劳动争议调处联动机制，坚持“三为主”方针，提高新形势下劳动争议调处能力。发挥“三方机制”作用，及时预防和化解各类劳资矛盾。全市劳动争议案件结案率保持在92%以上。
加强企业工资分配指导工作。大力推行工资集体协商制度，落实企业职工最低工资标准制度，做好劳动力市场工资指导价位和工资信息发布工作，引导企业提高职工工资水平，建立健全职工工资正常增长机制和支付保障机制。
附件：2011年全市劳动保障工作主要目标任务分解表
嘉兴市人民政府
二〇一一年一月二十五日
附件：
2011年全市劳动保障工作主要目标任务分解表
|
| 就业再就业
| 劳动关系处理
| 职业技能培训和鉴定
|
新增城镇就业人员（人）
| 帮助城镇失业人员实现再就业人数（人）
|
| 农村劳动力转移就业人数（人）
| 城镇登记失业率（％）
| 小企业劳动合同签订率
| 已建工会企业集体合同签订率
| 主动监察检查企业户数（家）
| 城镇失业人员再就业培训人数（人）
| 高技能人才培养人数（人）
|
| 技能考核鉴定人数（人）
| 外省务工人员技能提升培训人数（人）
| 创业骨干培训人数（人）
|
其中：就业困难人员（人）
| 其中：新技师人数（人）
|
合 计
| 58000
| 31000
| 9000
| 45000
| 4
| 80
| 80
| 10500
| 10000
| 8000
| 1200
| 65000
| 25000
| 2000
|
市本级
| 22000
| 12200
| 3700
| 15100
| 4
| 80
| 80
| 3570
| 2200
| 2300
| 560
| 24700
| 9200
| 620
|
其中
| 南湖区
| 11000
| 7000
| 2100
| 6000
| 4
| 80
| 80
| 1330
| 1200
| 300
| 50
| 1680
| 3000
| 260
|
秀洲区
| 5000
| 2650
| 800
| 6100
| 4
| 80
| 80
| 1070
| 700
| 300
| 50
| 1680
| 3000
| 260
|
嘉兴经济技术开发区
| 6000
| 2600
| 800
| 3000
| 4
| 80
| 80
| 470
| 300
| 200
| 20
| 850
| 3200
| 100
|
嘉善县
| 5500
| 3000
| 900
| 5500
| 4
| 80
| 80
| 1340
| 1400
| 1000
| 110
| 6500
| 4000
| 260
|
平湖市
| 6500
| 3100
| 900
| 5600
| 4
| 80
| 80
| 1350
| 1800
| 1160
| 130
| 9000
| 3000
| 260
|
海盐县
| 6000
| 3000
| 900
| 5300
| 4
| 80
| 80
| 1080
| 1100
| 1000
| 120
| 6500
| 2600
| 260
|
海宁市
| 9000
| 5500
| 1600
| 6600
| 4
| 80
| 80
| 1340
| 1800
| 1200
| 130
| 9000
| 3000
| 260
|
桐乡市
| 7000
| 3700
| 900
| 6600
| 4
| 80
| 80
| 1350
| 1600
| 1200
| 130
| 9000
| 3000
| 260
|
嘉兴港区
| 2000
| 450
| 100
| 300
| 4
| 80
| 80
| 470
| 100
| 140
| 20
| 300
| 200
| 80
|
