三、主要任务
（一）实施就业优先的发展战略，进一步稳定和扩大就业
建立政府促进就业的责任体系，把促进就业作为经济社会发展的优先目标。在重视发展高新产业和现代服务业的同时，加快发展劳动密集型企业，努力优化就业结构，形成经济转型升级与稳定和扩大就业良性互动的长效机制。积极实施更加积极的就业政策，全面推进创业型城市建设，全面统筹城乡就业，完善公共就业服务体系，实现更加充分的社会就业。
一是进一步健全就业工作目标责任制度。把城镇新增就业人数、就业困难人员就业和调查失业率（或登记失业率）作为政府工作的主要任务，纳入各级政府综合性考核的重要内容。继续实施积极的就业政策，进一步完善促进就业的长效机制。深入开展充分就业社区（村）创建工作，全市力争实现100%的社区、70%的以上的村达到充分就业社区（村）标准。
二是大力开展创业型城市创建工作。建立完善创业政策支持体系、创业培训体系、服务保障体系、组织领导体系和工作考核体系，建立一批示范性创业孵化基地和大学生创业园、见习基地，使更多劳动者成为创业者，促进以创业带动就业。
三是切实加强公共就业服务。多形式多渠道搭建人力资源招聘平台，开辟网络技工市场，加强对外劳务协作，加大企业用工帮扶力度。强化困难人员就业援助工作，进一步加大对高校毕业生、农村富余劳动力和长期失业人员等就业困难人员的帮扶力度，大力开发公益性岗位和实施岗位补贴，建立健全长效援助机制和工作保障制度，确保有就业能力和愿望的就业困难人员实现就业。
（二）围绕扩面提待，进一步健全社会保障体系
按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，以人人享有社会保障和稳步提高保障水平为目标，实现保障对象全民化、保障方式便利化、管理服务社会化，加强推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。
一是坚持城乡统筹发展，进一步完善各项社会保障制度。建立与企业职工养老保险相衔接、体现机关事业单位工作人员特征的社会养老保险制度，完善城乡居民社会养老保险和被征地农民基本生活保障制度。注重发展医疗保障体系的整体功能，积极推进城乡一体化的医疗保险体系建设。扩大失业保险基金使用范围，强化失业保险制度预防失业、促进就业的功能。发挥工伤保险制度预防工伤、促进职业康复的功能。大力推进生育保险制度。大力发展企业年金、职业年金和补充医疗保险。贯彻实施养老保险省级统筹，在全面推进城镇职工医保市级统筹基础上，推进全省异地就医“一卡通”，并拓展社会保障卡应用功能。
二是坚持全民保障为目标，进一步扩大社会保险覆盖面。继续扩大各项社会保险覆盖范围，将符合条件的各类群体纳入相应的社会保障制度。以非公企业从业人员、机关事业单位非在编人员、城镇灵活就业人员、农民工和城乡居民为重点，全面推进社会保险“五费合征”，通过规范缴费比例、夯实缴费基数、强化扩面征缴目标责任制考核等措施，力争在制度、单位全覆盖的基础上，实现人群的全覆盖。
三是坚持社会发展成果共享，稳步提高社会保障水平。根据经济社会发展和各方面的承受能力，统筹提高各项社会保障待遇水平。根据经济社会发展水平，进一步健全养老待遇正常增长机制。以提高住院和门诊报销比例为重点，进一步完善医疗保险政策，稳步提高参保人员的医疗保险待遇，减轻个人医疗费用负担。按照基础养老金增长水平不低于经济发展增长率的要求，保障城乡居民社会养老保险待遇稳步提高。逐步解决特殊群体的利益问题。
