嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市服务业“倍增”行动计划（2011－2015年）的通知
（嘉政办发〔2011〕66号）

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《嘉兴市服务业“倍增”行动计划》（2011－2015年）已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。



　　为贯彻落实《嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，大力实施服务业优先发展战略，推进我市服务业健康快速发展，特制订嘉兴市服务业“倍增”行动计划（2011-2015年）。
　　一、指导思想
　　深入贯彻科学发展观，把优先发展服务业作为结构优化和产业升级的战略举措，加大有效投入，加快平台建设，强化要素支撑，优化发展环境，促进全市服务业总量倍增、结构优化、领域拓宽、功能增强、水平提高，使服务业成为推动经济可持续发展的重要引擎，加快构建以服务经济为重要内容的现代产业体系。
　　二、发展目标
　　（一）总体目标
　　1．总量实现倍增。到2015年底，服务业增加值在2010年的基础上实现倍增，超过1600亿元，占地区生产总值的比重达到42%。
　　2．贡献显著增加。“十二五”期间，累计完成服务业固定资产投资超过5000亿元。到2015年底，服务业固定资产投资占全社会固定资产投资比重超过50%，服务业在地方财政收入中的贡献率达到60%。
　　3．结构逐步优化。到2015年，现代物流、科技服务、商务服务、金融服务、服务外包和创意产业、旅游休闲、现代商贸及房地产等八个服务业重点发展行业增加值占服务业比重达到89%。
　　（二）目标分解
　　1．按地区分解
　　各县（市、区）服务业增加值年度完成目标见附件1。
　　2．按重点发展行业分解
　　现代物流、科技服务、商务服务、金融服务、服务外包和创意产业、旅游休闲、现代商贸及房地产等八个服务业重点发展行业完成目标和主要责任单位见附件2。
　　三、工作要点
　　（一）推进重点行业发展
　　1．优先发展现代物流业
　　工作目标：打造形成与嘉兴区域经济发展和综合运输体系相适应的现代物流网络体系，把我市建设成浙江省区域物流中心，长三角的重要物流枢纽城市。到2015年，基本形成现代物流产业框架体系，物流业增加值达到176亿元，占服务业增加值比重达11%；嘉兴港吞吐量达1亿吨以上，集装箱吞吐量达200万标箱；嘉兴内河港吞吐量达到1亿吨，集装箱吞吐量达到35万标箱。
　　工作要点：
　　（1）加快重点物流园区建设。依托交通优势，合理布局物流园区，加快推进嘉兴现代物流园、嘉兴综合物流园、嘉兴市内河港口物流园、嘉兴港综合物流园区、空港物流园的建设；加快嘉兴国际物流中心以“铁公水”多式联运为特征的区域物流和城市配送设施建设；加强园区配套建设，完善与港口、航空、内陆口岸相关联的综合运输网络体系，充分发挥海河联运、铁水中转的有利条件，基本形成区域交通一体化、腹地交通网络化的多式联运系统。
　　（2）加快嘉兴港和内河港建设。加大乍浦、独山、海盐三个港区建设，推动港口物流发展，努力把嘉兴港打造成上海国际航运中心的重要一员、长江三角洲地区集装箱支线港。到2015年，嘉兴港水运建设投资达到80亿元左右，规划建设各类外海生产性码头泊位33个，新增年货物吞吐能力4800万吨；规划建设内河码头泊位42个，新增年货物吞吐能力约2200万吨，基本建成海河联运工程，进一步加强港口与水运、公路、铁路的配套疏运设施建设，把嘉兴港建成浙北地区主要的港口物流集散中心。以港口物流、内河航运建设、现代航运服务业为重点，抓好《嘉兴内河港口物流发展规划》的实施，加快推进内河港口、航道等物流基础设施建设，构建完善的内河物流海陆联动集疏运体系。
　　（3）加快“大通关”建设，完善口岸功能。改革口岸管理体制，整合边检、海事、海关、检验检疫、货运、货代、外管、财税、银行等管理服务环节，推行“一门式服务”，形成高效畅通的通关链。推进嘉兴出口加工区、主要物流园区和贸易、加工企业与“大通关”信息平台联网工作，实现嘉兴口岸与上海、宁波等长三角主要口岸联网。
　　（4）引进和培育壮大物流企业，促进第三方物流发展。采取优惠措施，积极吸引国内外知名物流企业进入我市。大力扶持本土第三方物流企业，引导企业转变观念，增加投入，延伸供应链服务环节，提高服务水平。培育现代物流市场，鼓励和引导物流企业向社会化、专业化的第三方物流发展。到2015年，大型物流龙头企业达到10家；社会化、专业化的第三方物流在全部物流服务市场中所占的份额达到30%左右，物流成本占GDP的比重下降到13%左右。
　　（5）搭建公共物流信息平台。采取政府主导、企业主体、市场运作的方式，建设第四方物流平台，为全市物流行业搭建公共物流信息中心。整合政府行政资源，发挥信息平台在物流供应链中的积极作用，降低物流成本。鼓励物流企业和制造企业运用标准化、规范化物流信息软件，完善物流网络，提高物流信息化水平。
　　牵头单位：市发展改革委、市交通运输局
　　参与单位：各县（市、区）政府、市经信委、市港务局、市口岸办、嘉兴海关、嘉兴检验检疫局、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会、嘉兴港区管委会、嘉服集团
　　2．加快发展科技服务业
　　工作目标：有效组织科技攻关，加强对引进技术的消化、吸收和创新，提高以企业为主体的自主创新能力。按照浙江省科技创新副中心建设要求，加快科技创新体系建设，培育一批科技中介服务机构，加大科技成果转化力度，推进科技服务业全面发展。到2015年，科技服务业增加值达到48亿元，占服务业增加值比重达到3%；全社会研究开发（R＆D）投入占GDP的比重达到2.6%。
　　工作要点：
　　（1）以电子信息、现代装备、生物医药、新材料、新能源等领域为重点，加快开发对产业升级有重大带动作用的高新技术，重点支持一批重大科技成果转化项目，培育一批高新技术企业，组织实施一批社会发展科技项目和示范工程。
　　（2）加强技术研发转化与平台建设。培育省级以上高新技术企业150家。新创建省级科技创新平台2家。支持浙江清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院、乌克兰国家科学院国际技术转移中国（嘉兴）中心等重点引进的国家和省部级重点实验室建设。
　　（3）建立和完善多层次科技企业孵化器。以国家级科技企业孵化器为核心，建立和完善新能源、电子信息、新材料等专业多层次孵化器，全市新增孵化面积20万平方米，新增省级科技企业孵化器3家。
　　（4）加快企业技术研发中心建设。新增省级高新技术研发中心50家。支持大中型企业建立健全技术开发机构，以重点企业为依托，优先支持新能源、电子信息、高端装备制造、新材料等领域的技术研发中心建设，推动企业成为技术开发和创新的主体。推动产学研紧密结合，支持和鼓励科研院所和高校科技人员根据自身特点和产业特性，以合建、进驻、技术入股等形式，与企业共建重点实验室、研究院和技术研发中心。
　　（5）大力培育科技中介组织，加快科技成果转化，全市新增科技中介服务机构50家，建立和健全面向中小企业服务的科技中介服务体系。
　　牵头单位：市科技局
　　参与单位：各县（市、区）政府，市发展改革委、市经信委、市商务局、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会、嘉兴港区管委会
　　3．培育发展商务服务业
　　工作目标：围绕制造业转型升级和产业链延伸，大力发展会展业、总部经济和中介服务业。力争会展业企业数量年均增长幅度达到20%；中介行业企业主体数量年均增幅15%。到2015年，商务服务业增加值达到96亿元，占服务业比重达到6%。
　　工作要点：
　　（1）依托产业优势、区位优势，加强与周边城市会展业的对接和合作，进一步完善嘉兴国际会展中心场馆功能，积极引进专业化的会议与展览业经纪、咨询、策划、设计等服务机构，推进会议论坛、重大赛事、文化活动与展览展示结合。坚持以专业会展为主、综合会展为辅的原则，充分依靠我市的支柱产业、新兴产业、特色产业和市场需求发展专业化的会展。支持品牌会展项目，选择有比较优势、代表行业发展方向的潜力项目，争（申）办、引进与自办并举，打造一批本地自主会展品牌。
　　（2）借鉴国内外总部经济发展和产业转型的经验，结合我市的区位条件、产业基础，大力吸引外地企业总部迁入，聚集企业总部。以嘉兴现代服务业集聚区（嘉兴国际商务区）为发展总部经济的主要载体，以吸引大型跨国公司和国内大型企业集团的区域性总部为重点，积极推动总部经济发展。到2015年，区域性总部集聚5家以上。
　　（3）大力发展行业准入要求高、专业技术要求强的知识密集型中介机构，加快提升服务专业化，促进服务品种和服务方式的创新。大力发展自主品牌的商务服务企业，积极引进国际著名的会计、法律、咨询、评估等中介机构，扩大行业协会的覆盖面。基本形成种类齐全、分布合理、运作规范、接轨国际的现代中介服务业体系。
　　牵头单位：市发展改革委
　　参与单位：市商务局、市工商局、市工商联、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会、嘉服集团
　　4．大力发展服务外包和创意产业
　　工作目标：整合我市服务外包产业发展各种资源，加快发展信息系统外包、人才培训外包、人力资源外包和客户关怀外包，重点突破软件开发外包、研发设计外包、动漫创意外包，努力培育检验检测外包、现代物流外包，同时在嵌入式软件、行业应用软件等领域取得进展，大力培育数据处理、金融服务、物流供应链管理、产品技术研发、工业设计、动漫及网络设计研发等主导业态。力争把嘉兴建设成为中国服务外包示范城市。“十二五”期间，累计实现服务外包营业额60亿元，培育和引进服务外包企业300家。以文化创意产业园等为载体，重点发展工业设计、建筑设计、咨询策划、时尚创意等产业，逐步形成完善的创意产业链和创意品牌。到2015年，信息传输、计算机服务和软件业、文化、体育和娱乐业增加值达到96亿元，占服务业比重达6%。
　　工作要点：
　　（1）以示范园区为载体，加快服务外包发展平台建设。加快服务外包示范园区形象建设进度，加大资金投入，加快建设符合国际标准和企业需要的业务用房，结合服务外包的特点，完善电力、通信、生活娱乐等基础设施。鼓励引进服务外包项目向示范园区集聚，支持现有服务外包企业和人才培训机构向服务外包示范园区集中，使之融合发展、联动发展，构建产业共生体系，实现区域内资源共享。
　　（2）以选商聚智为重点，加强服务外包发展主体建设。坚持招商引资和招商引智相结合，拓宽服务外包招商引资渠道，加强与境内外重点服务外包企业、商会、行业协会的沟通联络，及时获取投资信息，争取更多服务外包接发包企业、领军人才落户嘉兴，提高我市服务外包的规模和水平。
　　（3）以市场开拓为抓手，加快服务外包发展竞争能力建设。加大对服务外包企业扶持，重点培育50家骨干企业；积极为企业和国际发包商创造合作交流的平台，支持、组织企业参加境内外相关专业展览会，展示我市服务外包企业的接包能力；完善信息安全保障机制；支持企业开展各类国际认证，提升企业的核心竞争力。
　　（4）扶持新兴的文化创意产业。充分发挥现有的资源优势，加快嘉兴国际创意文化产业园、嘉兴现代文化创意产业园、嘉兴创意创新软件园等文化创意产业园区建设，以设计、动漫创作为重点，积极发展为产品工艺和包装、企业形象、建筑、服饰、广告以及赛事等提供文化内涵的创意设计业，培育一批文化创意产业龙头企业，为周边地区乃至长三角地区服务，着力打造长三角设计之城。加强与周边城市的协作，加快动漫创作、网络游戏软件开发，培育一批“动漫游”企业。
　　牵头单位：市商务局、市委宣传部
　　参与单位：市发展改革委、市经信委、市文化局
　　5．积极发展金融服务业
　　工作目标：加强金融体制创新、产品创新和服务创新，改善金融生态环境，提高金融现代化水平。推动对外金融合作，引进国内外优质金融资源，拓宽多元化融资渠道，加快发展基金融资、债券融资以及企业上市融资，不断提高直接融资规模和比重。各类贷款年均增长率保持在15%以上，在全省率先建成金融生态良好地区。到2015年，金融服务业增加值达到320亿元，占服务业比重达20%。
　　工作要点：
　　（1）加快产品创新，设计适合服务行业的信贷支持方式。制定针对服务业的信贷业务考核办法，创新考核机制，逐步建立适合服务业企业特点的信贷激励约束机制。逐步建立针对服务业的贷款定价机制，有效控制其信贷风险。探索适合服务行业的信贷支持方式，对不同行业、不同规模、不同信用度的企业和个人在授信额度、贷款期限、利率标准及审批程序上实施差别化的信贷政策。
　　（2）突出重点，大力支持生产型服务业等关键领域发展。进一步贯彻“区别对待、有保有压”的信贷原则，准确把握信贷投向，鼓励金融机构把信贷资源向生产型服务业适度倾斜，提高我市服务行业的整体竞争力。对服务外包企业办理外汇收支提供便利，完善对服务型企业的出口信贷支持。
　　（3）拓宽金融供给渠道，满足服务业多样化的融资需求。推动直接融资产品发展，鼓励服务业企业上市融资。大力发展投资基金、私募基金和风险投资基金，推动现代服务业发展。积极发展债券市场，推出中小企业集合债券，短期融资券，特别是针对服务型企业融资需求的债券品种，为企业提供灵活的融资方式。
　　（4）延伸金融支持链条，加大对文化创意产业的信贷支持。 大力支持文化产业发展，积极开展文化创意培训贷款试点，对举办培训的企业和接受培训的人员予以信贷支持，培养文化创意领域的经营人才。同时，适当扩大消费信贷领域，将具有良好市场前景的文化创意产品消费纳入消费信贷范围，激发消费需求，推动文化创意产业发展。
　　（5）加强信用建设，打造支持服务业金融环境。继续扩大信息采集面，加大非银行信息的采集力度；扩大企业和个人信用报告使用范围，提高征信系统服务水平；积极推动我市服务业企业特别是中小企业信用体系建设，继续开展中小企业信息采集和更新工作，完善中小企业信用档案数据库信息服务功能。
　　（6）加快地方金融业的发展。以南湖区金融创新示范区建设为重点，加大政策扶持力度，吸引更多的金融服务机构落户南湖区金融核心示范园区；加快发展嘉兴银行、新型农村金融组织、小额贷款公司、村镇银行、融资性担保机构、典当等地方中小企业金融服务机构；积极支持和鼓励市外银行、证券、期货、保险、股权投资和风险投资机构等落户嘉兴；加快建设非上市公司股权交易平台，构建具有嘉兴特色的地方金融服务体系。
　　牵头单位：人行嘉兴市中心支行
　　参与单位：市银监局、市金融办
　　6．重点发展旅游休闲业
　　工作目标：整合区域内南湖、湘家荡、西塘、九龙山、南北湖、乌镇、盐官等一批重点旅游景区，突出培育革命圣地红色游、古镇古村文化游、江南水乡生态游、休闲购物游等四大品牌，努力把嘉兴打造成为国内一流的旅游目的地、区域旅游集散中心地及长三角商、旅、文融合发展的新兴旅游集聚地。到2015年，旅游总人数和总收入在“十一五”基础上实现翻番，国内外游客达到5000万人次，旅游收入达到600亿元，住宿和餐饮业增加值达到50亿元，占服务业增加值比重达到5%。
　　工作要点：
　　（1）强化“与沪杭同城”发展战略。充分利用区位优势，构建“环上海休闲度假旅游带”的开发模式，提高接受上海的辐射能力和参与上海的联合与竞争，提高自身的旅游经济效益。
　　（2）全力打造一流旅游目的地。推进市级旅游目的地建设，重点促进全市范围内的旅游交通、生态环境、人文环境、服务环境及语言环境等服务质量改善，加快实现与长三角旅游的无缝对接。
　　（3）走“品牌化”发展道路。积极推进南湖古城景区等争创5A级景区，到2015年，全市5A级景区达到4家以上。着力将乌镇二期、九龙山旅游度假区、湘家荡旅游度假区等打造成国际化的旅游精品。
　　（4）完善服务设施建设，提高旅游接待水平。建成嘉兴旅游集散中心，完善旅游线路、网络体系。整合全市旅游资源，推广统一的嘉兴一日游、二日游等旅游品牌。加快高档宾馆建设，鼓励争创星级宾馆，到2015年，力争全市五星级宾馆达到7家以上，四星级宾馆达到16家以上。鼓励民资、外资投资旅行社，提高旅行社接待能力，到2015年，争取5家以上旅行社拥有国际业务资质。
　　牵头单位：市旅游局
　　参与单位：各县（市、区）政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会、嘉兴港区管委会、嘉城集团、嘉湘集团
　　7．提升发展现代商贸业
　　工作目标：优化城乡商业网络，提升新兴业态比重，加强商贸中心、城市综合体、特色街区建设，加快现代商圈建设，改造提升各类专业市场，优化服务环境和服务能力，增强辐射功能，把嘉兴建设成为长三角重要的商贸城市。社会消费品零售总额年均增长13%，到2015年达到1600亿元以上，批发和零售业增加值达到432亿元，占服务业增加值比重达到27%。
　　工作要点：
　　（1）合理布局市、县两级商业网点，中心城区形成由1个市级、5个区域级和若干个社区级网点构成的商业网络体系。实施中心城区商贸改造提升工程，加快一城四区的商圈建设，即加快老城区商圈的优化提升，加快以交通枢纽为重点的国际商务区、以东部副中心为重点的南湖新区、以西部副中心为重点的秀洲新区和以高教物流为重点的西南区域商圈建设。各县（市）进一步优化商贸布局，不断完善农村商贸服务设施。促进消费结构升级和消费方式转变，拓宽消费领域，提升商业层次。
　　（2）大力发展现代商业形态。鼓励和规范发展多种模式的连锁经营，推动连锁经营从商品形态向服务形态拓展，从城市向农村扩展。促进商业的专业化和细分化经营，鼓励发展特许连锁经营，导入直销店、特销店、折扣店、专业店、专卖店、无店铺销售等商业形态。提高商业信息化运用水平，加快电子商务发展进程。鼓励发展有产业依托的现代专业批发市场和商品配送中心。
　　（3）塑造嘉兴商业特色街区。积极发展景观商业、文化商业和旅游商业街区，结合旅游景点的特色，挖掘景点对商业的带动功能。重视本土旅游纪念品、工艺品和土特产品的研发和推销。做强做优老字号企业群体，打造具有浓郁地方特色和自主品牌的商业龙头企业。大力挖掘节庆、旅游、会展等综合消费潜力，积极开发夜间消费，繁荣城区夜市。
　　（4）推进大型专业市场提升。加快专业市场体系建设，进一步扩大专业市场贸易规模，并逐步实现专业市场从产品集散地向信息集散中心的转变、交易中心向商务中心的转变。推动实体市场与虚拟市场的有机结合、现场交易与网上交易的有机结合。构筑集供应、销售、物流为一体的信息服务平台，拓展专业市场服务贸易内涵，逐步建成长三角市场集散中心。到2015年，全市各类专业市场成交总额达到1000亿元以上，其中年交易额100亿元以上的市场3个。
　　牵头单位：市商务局、市工商局、市供销社
　　参与单位：各县（市、区）政府、市旅游局、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会、嘉兴港区管委会
　　8．规范发展房地产业
　　工作目标：房地产市场体系不断完善，住房保障不断提升，市场供应总量基本平衡，结构基本合理，价格基本稳定；住宅产业化进程大大加快，住宅的科技含量不断提高，住宅产业结构优化升级；宏观调控措施保障有力，房地产市场秩序规范有序，信息公开透明，房地产业持续稳定健康发展。到2015年，房地产业增加值达到160亿元，占服务业增加值比重为10%。
　　工作要点：
　　（1）大力推进廉租住房、经济适用住房建设，以扩大城市住房保障覆盖面为重点，全面解决城市低收入家庭住房困难，逐步构建解决城市中等偏下收入家庭住房困难问题的住房保障体系。
　　（2）大力开展危旧房改造和公共租赁住房、限价商品房、农民工公寓等建设，充分发挥政府的支持和引导作用，逐步构建改善其他住房困难家庭基本居住条件的政策支持体系。
　　（3）大力加强市场调节，优化土地和商品住房供应结构，加快普通商品住房建设，缓解市场供求结构矛盾，规范市场秩序，以满足自住型普通住房需求为重点，逐步构建基本满足不同层次住房需求的商品住房体系。
　　（4）大力提升房地产业科技化、集约化发展水平，加快产业转型升级，以推广节能省地环保型住宅模式为导向，逐步构建房地产业与相关产业协调发展的产业发展体系。
　　（5）大力增强行业科学规范管理能力，提升行业管理服务水平，以加快信息平台和信用体系建设为抓手，逐步构建与行业发展、人民生产生活需要相适应的新型监管服务体系。
　　牵头单位：市建委
　　参与单位：各县（市、区）政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会、嘉兴港区管委会
　　（二）培育服务业平台建设
　　1．推进嘉兴现代服务业集聚区（省级产业集聚区）建设
　　抓住沪杭高速铁路、嘉兴机场筹建等现代化交通网络建设带来的发展机遇，充分利用嘉兴在区位、交通、环境、土地、商务成本等方面的有利条件，加快现代服务业集聚区的规划建设，高起点构筑现代服务业发展的平台，推动经济转型升级。通过高起点规划、高规格建设，重点发展总部经济、商务会展、科技研发和服务外包等新兴现代服务业，把嘉兴现代服务业集聚区打造成长三角城市国际商务重要功能区、浙江省先进制造业服务化发展先行区、嘉兴高端要素集聚新城区。
　　牵头单位：嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会、南湖区政府、秀洲区政府
　　参与单位：市发展改革委、市经信委、市科技局、市财政局、市建委、市商务局、市旅游局
　　2．推进省、市级服务业集聚示范区建设
　　培育一批特色突出、功能完善、具备良好基础条件的省、市级现代服务业集聚区，增强集聚效应，形成集约型产业发展模式，实现产业的融合与互动发展，促进服务业快速发展与功能提升。重点培育嘉兴现代物流园、嘉兴科技城、平湖九龙山旅游度假区、海宁经编产业生产性服务业集聚区等4个省级服务业集聚示范区和嘉兴文化创意产业园、国际中港城等一批市级服务业集聚示范区，围绕块状经济向现代产业集群转型升级构建区域生产性服务体系，培育发展特色服务业，争取在较短时间内建设成为服务业发展和集聚的新高地。省、市级服务业集聚示范区发展目标责任分解情况见附件3。
　　牵头单位：市发展改革委
　　参与单位：各县（市、区）政府，市委宣传部、市经信委、市科技局、市建委、市商务局、市旅游局、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会、嘉兴港区管委会、嘉服集团、嘉城集团
　　3．推进中心城市和副中心的主城区建设
　　大力实施“退二进三”工程，加快老旧城区改造进程，强化中心城市的服务业综合功能和集聚辐射功能，增强县城和中心镇服务功能，加大小城市培育试点力度，提升县域服务业发展水平。
　　牵头单位：市建委
　　参与单位：各县（市、区）政府，市发展改革委、嘉兴经济开发区（国际商务区）管委会、嘉兴港区管委会、嘉城集团
　　（三）加快服务业项目推进
　　1．实施服务业投资“百项百亿”工程计划
　　每年年初下达《嘉兴市服务业投资“百项百亿”工程计划》，安排一批年度投资较大的重点服务业项目。进一步健全项目推进机制，定期组织项目督查活动，及时协调解决重点项目推进过程中出现的问题。
　　牵头单位：市发展改革委、市项目推进办
　　参与单位：各县（市、区）政府，嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会、嘉兴港区管委会、市级各国资营运公司
　　2．储备一批服务业重大项目
　　编制年度服务业项目储备计划，在认真抓好“十二五”服务业重大项目计划的基础上，再储备一批服务业重大项目，重点安排现代物流、现代商贸、休闲旅游、公共服务、新型服务业等5大类项目，形成与服务业“百项百亿”工程相互配套、共同推进的服务业项目推进格局。
　　牵头单位：市发展改革委
　　参与单位：各县（市、区）政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会、嘉兴港区管委会、市级各国资营运公司
　　3．努力引进一批服务业项目
　　着力吸引国际化的生产性服务企业进入嘉兴，吸引跨国公司地区总部和研发、采购、营销中心等落户我市，注重引进先进技术和新型业态，提升我市现代服务业的层次。在港澳台和北京等地继续开展服务业推介活动，进一步完善项目推介库，加大服务业发展的宣传力度。
　　牵头单位：市发展改革委
　　参与单位：各县（市、区）政府，市经信委、市科技局、市商务局、市旅游局、市外办、市台办、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会、嘉兴港区管委会、市级各国资营运公司
　　（四）强化服务业要素支撑
　　1．加大财政资金扶持力度
　　修改完善市级服务业发展引导资金补助操作细则。“十二五”期间，市级第三产业发展专项资金每年安排5000万元，重点支持能够优化服务业结构、提高制造业水平、扩大市场容量、扩大就业，示范和带动作用明显、经济效益和社会效益显著的现代服务业项目。各县（市、区）、嘉兴经济技术开发区、嘉兴港区根据实际需要，扩大服务业发展资金规模。对嘉兴现代服务业集聚区（省级产业集聚区），市财政连续五年每年给予2000万元专项资金补助。
　　牵头单位：市发展改革委、市财政局
　　参与单位：各县（市、区）政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会、嘉兴港区管委会
　　2．保障服务业土地供应
　　在主体功能区规划、土地利用总体规划、县域总体规划和城市总体规划中明确保障服务业发展用地的措施。根据本地服务业发展需要，逐步提高服务业用地比例；在安排年度土地利用计划时，优先安排服务业重大项目新增建设用地指标，对市以上重点服务业聚集区的项目及服务业重大项目，在供地安排上首先予以保障。
　　牵头单位：市建委、市国土资源局
　　参与单位：各县（市、区）政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会、嘉兴港区管委会
　　3．强化服务业人才支撑
　　加大对高层次、高技能、通晓国际通行规则和熟悉现代管理的服务业高端人才引进力度，重点引进高素质的职业经理和信息技术、国际贸易、现代物流管理、会展策划与管理、高级职业技能、旅游服务等紧缺专业人才和经营管理人才。建立健全人才评估体系和激励机制，实行与引进科技人才相同的激励政策，创造让各类人才充分施展才干的良好环境。充分发挥高等院校、科研院所及各类社会机构的作用，加快现代服务业相关学科的建设，增设紧缺专业，培养急需人才。
　　牵头单位：市人力社保局
　　参与单位：市教育局、市科技局、市商务局、市旅游局
　　4．加强服务业品牌建设

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