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（一）切实加强组织领导。各级政府要切实将发展老龄事业摆上重要议事日程，把老龄工作纳入各级政府的目标责任考核体系。充分发挥在制订规划、出台政策、投入资金、培育市场等方面主导作用。健全党政主导、老龄委协调、部门尽责、社会参与、全民关怀的大老龄工作格局。
（二）强化老龄工作机构和相关部门职能建设。各级老龄工作机构要充分发挥组织、协调、指导、督促职能作用。老龄委成员单位和政府相关职能部门要切实履行工作职责，加强沟通、密切协作，努力形成推进老龄事业发展的整体合力。
（三）建立多元化的长期稳定的老龄事业投入机制。各级政府要加大投入，统筹安排老龄事业发展经费，切实保障老龄工作经费。积极鼓励社会资金、慈善捐赠支持老龄事业发展。
（四）规范养老服务标准。认真执行《老年人社会福利机构基本规范》、《老年人建筑设计规范》等规章制度，加快研究制定养老设施建设标准、老年护理服务标准、入住老人甄别标准、设施管理制度、机构运营管理制度、社会福利养老服务机构达标标准等服务标准，规范养老服务体系的建设和运行。构建服务质量监控体系，加强行业指导和行业自律，建立健全社会化养老服务评估、评审制度，对养老服务机构的财政性补助资金使用、养老服务技能和质量、养老机构准入资格审核等方面开展评估、评审，确保养老服务体系的公益性质和服务质量。
（五）推动养老服务扶持政策的落实。认真落实老年服务机构税费减免政策，对养老院的育养服务免征营业税，对其占用耕地免征耕地占用税；对符合条件的非营利老年服务机构的收入免征企业所得税，对其自用的土地、房产免征城镇土地使用税、房产税；对个人通过非营利性的社会团体和政府部门向福利性、非营利性的老年服务机构的捐赠，在缴纳个人所得税前准予全额扣除。养老服务机构用水、用电、用气按民用收费标准执行，安装电话、网络、有线电视实行价格优惠。对新建老年服务设施，市政公用设施配套费酌情给予减免。对社会力量兴办养老服务机构，各地可采取土地划拨、规费减免、贷款贴息、床位建设补贴、床位运营补贴、以奖代补、购买服务等方式，吸引和鼓励社会资本投资兴办老年公寓、老年康复中心、托老所、老年护理院等养老服务设施，并在土地使用上优先安排。
（六）加强养老服务人才队伍建设。省、市、县（市、区）都要制定与养老服务发展相适应的人才培训规划。支持创办培养老年服务专业人才的职业技术学院与学校，加强老年服务从业人员的职业道德和职业技能培训。鼓励大学开设老年服务与管理专业，培养老龄工作管理人才。积极发展志愿者队伍，为老年人提供优质的志愿服务。
（七）加强老龄科学研究。鼓励涉老部门、大专院校、研究机构及老年学学会，围绕老龄工作的热点、难点问题深入开展应对人口老龄化战略研究，为政府决策和完善为老服务提供理论、信息和技术支持。
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