44、充分发挥自学考试、成人高校招生考试在提高高等教育普及化水平中的作用，各类考试年均报考数、各类成人高等学校招生年均报考数、入学数保持全省领先。（市教育局）
45、广泛开展社区教育，积极创建省级、国家级社区教育示范区，逐步完善社区大学、社区学院、社区教育中心和村（居）民学校四级社区教育网络。到2020年，全市街镇、村（居）社区教育基地全面建成，建成省级社区教育中心40个、国家级社区教育示范区6个。（市教育局、市民政局、市农委、市文广新局、市人社局、市编办）
46、大力开展农村成人教育，高度重视老年教育，积极发展社会培训，加快各类学习型组织建设，各类社会教育培训的覆盖面达到60%，年培训人次达到120万人次以上。（市教育局、市农委、市人社局、市科协、市民政局、团市委、市妇联、市总工会）
47、整合包括党政机关、企事业单位、社会组织等各类可供实施继续教育的资源，鼓励各级各类学校，以及在宁科研院所、企事业单位等相关组织开展继续教育，实现继续教育培训资源的综合利用。进一步完善“南京学习在线”“市民学堂”等学习平台，继续实施“市民参与工程”，深化学习型城市建设。（市教育局、市委组织部、市人社局、市科委、市民政局、市经信委、市农委、市总工会、团市委、市妇联）
48、尝试开展专业技术资格双边认证试点工作，逐步推进继续教育国际化。建立和实行对教育（培训）机构的资格认定制度、继续教育质量评估制度、证书登记制度、考试考核制度等综合评价制度体系。重点扶持一批培训质量高、社会效益好、市场前景广、信誉度高的教育（培训）机构，同时开展国际间继续教育评估认证活动，提升教育（培训）机构的办学品质。依法规范审批组织和个人的继续教育办学行为，加大对继续教育的监管和指导力度。（市教育局、市委组织部、市人社局、市总工会、市工商局、市物价局）
三、体制改革
49、注重“教学做合一”。完善对中小学生的学业水平考试和综合素质测评。科学制订学校评价标准和指标，开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动，建立科学、公正的教育质量监控机制、评估体系和督导公告制度。（市教育局）
50、加强对基础教育的统筹和服务，完善基础教育“以县为主”管理体制，鼓励镇（街道）举办学前教育和改善义务教育办学条件。实行“市县为主、政府统筹、行业参与、社会支持”的职业教育管理体制。（市教育局、市发改委、市财政局、市人社局）
51、制定教育督导条例，努力推进教育督导机构独立行使督导职能，实行教育督导结果公告制度，建立表彰和问责制度，推行督学责任区制度。坚持督政与督学相结合，强化对各级政府履行教育工作职责情况的考核。健全教育教学督导制度，实施督学资格准入制度。（市教育局、市委组织部、市编办、市监察局、市人社局）
52、积极发挥行业协会、专业学会、基金会等各类中介机构和社会组织在教育公共治理中的作用。（市教育局、市人社局、市民政局）
53、改革公办学校办学体制。允许社会力量通过公办民助、委托管理、合作办学等方式参与举办现有公办学校。试行特许学校制度，对部分公办薄弱学校，在产权明晰的前提下，鼓励更多的社会资源参与公办学校办学。鼓励公办学校之间、公办学校和民办学校之间联合管理。（市教育局、市发改委、市财政局、市人社局）
