二、奖惩措施
（一）强化节能降耗工作“一票否决制”。各级政府对本行政区域节能工作负总责，政府主要领导是第一责任人。严格执行节能降耗工作“一票否决制”，深化完善“一把手”亲自抓、负总责，人大监督检查、政协建言献策，市、县（市、区）、乡镇（街道）三级联动推进的节能工作体系。组织开展对各县（市、区）政府、市直开发区（新区）管委会2009年度节能目标完成情况和措施落实情况及“十一五”目标完成进度的评价考核。各县（市、区）、市直开发区（新区）要按照节能目标责任制要求，一级抓一级，层层抓落实，组织开展本地区节能目标责任评价考核。
（二）强化节能降耗工作行政问责制。没有完成2010年上半年节能降耗目标任务的县（市、区）政府、市直开发区（新区）管委会，要向市政府作出书面说明，并提出整改措施。到“十一五”末，要对节能降耗目标完成情况进行总体考核，实行严格的问责制度。对没有完成节能降耗目标任务的县（市、区）政府、市直开发区（新区）管委会和行政不作为的部门，取消由市里组织的各类先进集体评比资格。对主要领导、分管领导追究相关责任，取消由市里组织的各类先进个人评比资格，取消年终市级考核奖金，两年内不予审批出国申请，并根据情节给予相应处分。因工作不力、措施不落实而没有完成任务的，由主要领导到市政府常务会议作检讨，并按有关规定追究领导干部责任。对没有完成年度节能降耗目标任务并排名最后一位的县（市、区）政府、市直开发区（新区）管委会，给予通报批评。各县（市、区）政府、市直开发区（新区）管委会和市级有关部门要建立层层问责制，切实把节能降耗工作目标任务落实到各级各有关部门。
（三）强化节能降耗工作监督检查。年综合能耗超过100万吨标准煤的县（市、区）都要争取建立节能监察机构。积极组织开展节能专项督查，严肃查处违规乱上高耗能项目、淘汰落后产能进展滞后等问题，彻底清理对高耗能企业和产能过剩行业电价优惠政策，追究有关责任人责任。组织相关部门对重点用能单位开展拉网式排查，查处采用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺等问题，情况严重的，依法责令停业整顿或关闭。开展酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城市景观过度照明检查。加强淘汰落后产能核查，对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，实行项目“区域限批”，暂停对该地区项目的环评、供地、核准和审批。对未按规定期限淘汰落后产能的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证、安全生产许可证，投资管理部门不予审批和核准新的投资项目，国土部门不予批准新增用地，有关部门依法停止落后产能生产的供电供水。
