二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。
坚持以科学发展观为统领，按照建设“八大经济区”和实施“十大工程”的总体要求，以建设东北亚国际物流发展核心区域和满足我省经济社会快速发展为目标，优化物流业发展环境，加快培育物流市场，统筹协调物流基础设施布局，加强物流信息化建设，建立健全物流服务体系，提升物流业发展总体水平，降低社会物流成本，促进产业结构调整和发展方式转变，增强区域发展竞争力。
（二）基本原则。
政府营造环境，市场配置资源。政府为物流业的发展营造良好的政策环境，扶持物流企业发展，支持物流项目建设。充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动企业的积极性，从满足物流需求的实际出发，注重运行效率提升和质量提高。
整合存量资源，建设增量资源。对现有物流资源进行有效整合，提高存量资源的利用率；加强增量资源的建设，通过合理布局规划，新建物流基础设施，促进我省物流资源的优化配置。
加强规划指导，注重协调联动。统筹省内与省外、城市与农村物流的协调发展，做好城市之间、行业之间和城乡之间物流基础设施建设与物流业发展的协调与衔接，合理布局规划基础设施项目。各地要从发展实际出发，因地制宜，统筹规划，协调发展。
（三）发展目标。
到2015年，全社会物流总费用与ＧＤＰ的比率下降2％，物流业成为促进我省经济社会发展的先导产业；建立覆盖城乡、产业联动、高效快捷的物流服务网络体系；培育10个年营业收入超5亿元和5个年营业收入超10亿元的物流企业集团；形成若干具有较强集聚辐射能力的物流产业集群，使我省成为东北亚国际物流发展核心区域之一。
三、发展布局
依据全省建设“八大经济区”、实施“十大工程”发展战略，结合交通经济区域和产业布局特点，结合重要商品物流流向以及与周边国家和省区市相互关系等因素，重点打造哈大齐物流发展区、哈牡绥物流发展区、东部城市群物流发展区和沿边物流发展带的“三区一带”的物流区域；构建以哈尔滨为中心，服务全省、辐射全国、联通国际的物流通道体系。以北安、富锦、穆棱和尚志等城市为县级区域物流中心，开展区域分拨配送业务，重点发展产业物流，积极拓展商贸物流。
（一）物流发展区。
1．哈大齐物流发展区。
围绕哈大齐工业走廊、高新科技产业集中开发区等经济区的建设，结合东北老工业基地改造战略的实施，构建哈大齐物流发展区，包括哈尔滨、大庆、齐齐哈尔市和绥化市。
该区域产业基础雄厚，制造业与物流业关联度较高；商贸业态发达，物流需求迫切；综合运输网络发达，铁路、公路、水运、航空和管道5种运输方式齐全，适宜建立跨区域的全国性物流集散和分拨配送中心。重点发展装备制造业物流、石油化工物流、商贸物流、医药物流和涉农物流。
2．哈牡绥物流发展区。
围绕东北亚经济贸易开发区、哈牡绥东对俄贸易加工区等经济区的建设，构建哈牡绥物流发展区，包括哈尔滨市城区及东南部县（市）和牡丹江市、绥芬河市。
该区域是国家对俄及东北亚地区开放的门户和全省沿边开放的先导区，具备对俄经贸、科技、物流合作的基础。机电、医药、食品、木材加工、轻纺、建材装饰等产业特色突出；综合运输网络完善，滨绥铁路、哈牡高速、301国道横贯全境，201国道、图佳铁路纵向穿越；开通了陆海联运国际大通道，国际物流发展优势明显。重点发展保税物流、对俄国际物流、制造业物流和涉农物流。
