青岛市工商局关于认真做好网民反映问题整改工作的通知
各分（市）局：
6月14日，市局接到市委督查室《关于办理人民网“地方领导留言板”网民留言的通知》（网民留言督字〔2011〕84号），有网民反映办理工商年检难、手续烦等问题。市局对此高度重视，现就有关问题提出以下要求，请认真贯彻执行。
一、对于不在注册地经营的企业，主要是结合年检进行规范，不是利用年检进行处罚。近期发现对于此类企业申报年检时，有的分局以企业在年检中隐瞒真实情况、弄虚作假进行处罚，这种做法是错误的，应予以纠正。对于企业是否在注册地经营，主要通过属地监管和日常巡查予以解决。对于此类企业在年检中的把握，《年检业务指导手册》（二）第三条和第四条（相关内容附后）进行了明确，在此予以重申。
二、在年检中不得随意查阅企业账目。有的工商所在企业年检时，动辄要求企业提供账本查账，甚至要求提供从成立开始好几年的账本。企业年检要求对注册资本的真实性进行核查，但要查看企业的账本，属实质内容核查范围，《年检业务指导手册》（一）第十一条和第十四条（相关内容附后）对实质内容核查的方式、方法及相关程序都有明确规定，请各分（市）局对照相关规定予以纠正。
三、严格执行年检程序的相关规定，在年检中不得扣留企业的营业执照。有企业反映，即使年检材料齐全也不能当场通过，还要接受各种检查。《年检业务指导手册》（一）第八条、第九条和第十条（相关内容附后）对年检程序进行了明确规定，符合当场通过年检条件的要当场予以通过年检。在年检中对于发现问题的企业，可以留下相关年检材料，但不得扣留营业执照。
四、加强学习，认真落实。各分（市）局要认真组织各级年检人员加强业务学习，严格执行企业年检的相关规定，认真查找年检中出现的问题并及时予以整改，确保2010年度企业年检工作顺利完成。市局将组织力量对年检工作进行督查，对问题较多或举报比较集中的工商所在系统内予以通报批评，并取消其年检权限。
附：
1、中共青岛市委督查室《关于办理人民网“地方领导留言板”网民留言的通知》（略）
2、企业年检业务指导手册相关内容
