但是，由于我省公共机构节能工作起步较晚，工作中还存在一些问题和不足，主要是管理力量比较薄弱、法规制度亟待完善、节能资金投入不足、基础工作比较薄弱、统计分析手段落后等。同时，随着公共服务领域的扩大、水平提高，公共机构的办公建筑面积、用能人数和设备有进一步增加的趋势，能源消费需求会持续增长，实现节能目标的难度会进一步加大。
为了如期实现“十二五”时期公共机构节能工作的目标任务，必须充分利用各种有利条件，切实解决工作中存在的困难和问题，科学规划，加大工作力度，切实降低能源资源消耗，为推进两型社会和国际旅游岛建设作出应有的贡献。
二、“十二五”公共机构节能的指导思想、原则和目标
（一）指导思想。
以科学发展观为指导，深入贯彻落实《
节约能源法》和《
公共机构节能条例》，适应建设国际旅游岛的新形势，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，健全管理体制，完善制度标准，加强监督管理，强化宣传教育，切实提高公共机构能源资源利用效率，形成节约型公共机构建设的长效机制，充分发挥公共机构节约能源资源的表率示范作用，带动全社会节能工作的深入开展。
（二）遵循原则。
坚持全面推进，突出重点，在继续抓好机关节能工作的同时，强化对事业单位、团体组织节能工作的管理，推动公共机构节能工作全面发展；坚持率先垂范，注重发挥公共机构节能工作的示范和表率作用；坚持依法节能，提高公共机构节能法制化、规范化水平；坚持政策引导与市场机制相结合，创新公共机构节能工作机制；坚持源头控制，严格建设项目节能评估和审查，推进政府绿色采购。
（三）节能目标。
1．节能量目标。
以2010年能源资源消耗为基数，到2015年，人均能耗下降14%，单位建筑面积能耗下降11%。
2．管理目标。
到2015年末，建立起比较完善的公共机构节能组织管理体系、政策法规体系、计量监测考核体系、宣传培训体系、技术支撑体系和市场化服务体系。
三、公共机构节能的重点领域和工程
（一）重点领域。
1.建筑及用能系统。
强化建筑节能，严格建设项目节能评审，加强建设过程节能监管，发展绿色建筑。推进公共机构既有建筑抗震加固和围护结构节能改造，充分利用遮阳、通风等措施，积极推广应用安全高效隔热等新型墙体材料和节能门窗。实施配电、空调、照明、电梯、饮用水设备等重点耗能设备的节能改造，推广应用无功补偿、变频调速、高效冷却塔、高效换热器、高效照明产品、回馈发电装置等节能新技术、新设备。强化计量器具配备，推进能源管理信息化。推动建立公共机构既有建筑节能改造的市场化机制。
2.附属设施。
数据中心、食堂是公共机构附属设施节能的重点。积极推进绿色信息数据中心建设，采用高效换热设备、节能UPS等节能产品和技术。建立公共机构绿色数据中心标准。开展公共机构食堂灶具、排烟系统节能改造，推广应用高效节能灶具。
