推进城乡管理体制改革。推进乡镇体制改革和县乡财政管理体制改革，建立覆盖城乡的公共财政制度，增强基层政府公共服务能力。加强农村基层组织建设，健全村民自治机制，落实村级组织运转经费保障政策。大力推进村级公益事业建设和“一事一议”财政奖补试点工作，加快农村公益事业发展。最大限度地放宽城镇落户条件，凡在县城以上城市稳定居住6个月以上或购置住房的，均可登记为城镇户口，农民户口转到城镇后，10年内在计划生育、承包地等方面仍可享受农村户口相关政策。
第七章 建设绿色邯郸
把建设资源节约型、环境友好型社会放在更加突出位置，大力发展循环经济，持续攻坚节能减排，加强生态环境保护，增强可持续发展能力。
第二十二节 推进绿色低碳发展
致力加快产业发展的“由黑变绿、由重变轻、由粗变精”，全力提速资源型城市转型步伐，促进经济社会与生态环境的协调、可持续发展。
加快循环经济试点市建设。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，推动产业循环式组合，鼓励企业循环式生产，促进资源循环式利用。提高能源资源综合利用水平，鼓励企业改造生产流程，优化生产工艺，延长产业链，创建循环型生产方式。推进资源综合利用类工程建设，“十二五”末，工业用水重复利用率达到90%，工业固体废弃物综合利用率达到85%以上。以农村沼气、秸秆综合利用为重点，大力发展农业循环经济。加快建设循环经济示范园区和项目，推进武安市、峰峰矿区省级循环经济示范县（区）建设，加快邯郸冀南新区循环经济示范区、邯郸钢铁循环经济示范区、磁峰煤化工循环经济示范区、涉县天铁循环经济示范区、新峰水泥循环经济示范区、邱县循环经济示范区建设，推动省级产业聚集区向低碳循环方向对标发展。
专栏9 循环经济示范工程
1、磁县峰峰集团煤化工循环经济示范区。总投资1050亿元，打造以申家庄、六合两大县属国有煤矿、磁西煤田1号、2号矿井、磁县煤化工园区为一体的大型循环经济示范园区。
2、峰峰矿区峰峰集团煤化工循环经济示范区。总投资155亿元，年产500万吨焦炭、100万吨甲醇、60万吨醋酸、30万吨煤焦油加工、10万吨粗苯精制、20万吨醋酸酯、18万吨醋酸乙烯、5万吨醋酐、5万吨醋酸纤维，配套建设2座37MW余气余热电力车间，2013年竣工投产，实现年产值200亿元以上。
3、涉县天铁循环经济示范区。总投资200亿元，重点围绕延伸钢铁产业链、产品结构调整、关联产业配套、钢铁综合物流等方面，推进装备制造、资源综合利用、钢材加工配送中心、生态环保景观及综合商贸开发等40余个项目的谋划和建设。2016年竣工，形成年产钢、铁、材三个1000万吨的“绿色精钢基地”。
4、武安新峰循环经济产业示范园。总投资100亿元，建设20万吨高铝粉煤灰综合利用、日产1500吨石灰石矿石开采、年产6亿块新型墙体材料、200万m2钢渣高强耐磨陶瓷、年产70万平米微晶玻璃、年产240万吨水泥粉磨站及2×4800t/d新型干法水泥熟料生产线及2×12MW纯低温余热发电等项目，2015年竣工投产，实现年产值200亿元，利润29亿元，建成全国循环经济产业示范区。
5、邱县林板电热一体化项目。总投资20亿元，新增工业原料林基地30万亩，依托资源优势建成中（高）密度纤维板建设工程及秸秆热电二期工程，实现供热面积200万平方米，2013年项目竣工投产。
6、涉县春泽高效循环农业科技产业示范项目。总投资56亿元，建设10万亩绿色无公害优质冰葡萄生产基地及科研中心、服务中心、葡萄酒加工贸易、生物有机肥等配套设施，2015年竣工，每年直接为农民创收2-3亿元。
7、大名县农业循环经济生态产业园。总投资5.6亿元，依托卫东7800亩林地，将畜禽标准化、规范化、生态化养殖基地和有机、绿色、无公害蔬菜种植生产有机结合，建设集林下养殖、有机肥生产、蔬菜种植于一体的零污染、零排放的新型现代农业及观光园区。
8、循环经济示范县、区（市）：武安市、磁县、峰峰矿区、涉县、邱县。
9、循环经济示范园区：邯郸冀南新区、邯钢工业区。
10、循环经济示范企业：邯钢集团、峰峰集团、新兴铸管、天铁集团、邯矿集团、龙山电厂、太行水泥、紫山特钢、六合公司等。
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开展“低碳城市”实践行动。坚持建设低碳城市、倡导低碳生活与发展低碳产业并重，建立完善低碳发展考核评价体系，推动实践低碳发展。倡导低碳生活，开展以“全民低碳”为主题的低碳机关、低碳校园、低碳农村、低碳家庭、低碳企业、低碳社区创建活动，率先推动公共机构节能工作，推广使用低碳节能环保新技术、新材料和新产品，倡导和鼓励低碳消费。加大公交投入，密集公交班次和站点，鼓励选择公交方式出行。加快推广使用节能车辆，在公交车和公务车领域率先普及新能源汽车。在市区和所有县城实现集中供热。推广低碳建筑，积极研究开发、引进适合邯郸的生态低碳城市规划和管理技术，建立绿色建筑标准体系，大力发展低成本被动式绿色建筑技术，“十二五”末，新建建筑全面实施绿色建筑标准，全面进入低碳城市生态运营阶段。发展低碳产业，转变高碳经济发展模式，逐步降低单位GDP碳排放强度。积极发展低碳农业、低碳制造业和低碳服务业，促进可再生能源、新能源产业发展，逐步扩大低碳产业产值规模，使产业结构逐步趋向低碳经济的标准。建设低碳园区，以既有省级产业聚集区和新建市级产业聚集区为主体，建设低碳产业示范园区，引进低碳项目，重点研发生产低碳产品，实行低碳标准专项考核。在主城区打造“零排放”绿色中央商务区。推进低碳管理，按照总量控制和强制交易相结合的原则，强化市场资源配置，推进温室气体排放权交易制度，建立控制温室气体排放的长效机制。对煤炭、炼焦、化工、钢铁等行业新建项目温室气体排放量达到1000吨二氧化碳当量以上的，必须通过交易取得温室气体排放量指标。对列入温室气体排放权交易新上项目又未取得温室气体排放量指标的，不予审批、核准或备案。
专栏10 低碳城市实践行动
1、低碳社区：在市区率先开展低碳社区试点活动，市内三区每个区设立一个低碳社区试点，并将成功经验逐步向市区和全市范围内社区推广。
2、低碳学校：在市区内各类学校中率先开展低碳学校试点活动，市内设立1所低碳小学、1所低碳初中、1所低碳高中、1所低碳高校、1所低碳职业教育学校试点，并将成功经验逐步向全市范围内学校推广。
3、低碳医院：在市区率先开展低碳医院试点活动，设立1所低碳医院试点。
4、低碳机关：在市内三区和经济开发区率先开展低碳机关试点活动，并将成功经验逐步向市区和全市范围内机关推广。
5、低碳企业：设立10个低碳工厂、10个低碳宾馆（酒店）、10个低碳商场（超市）试点。
6、低碳交通：设立10条低碳公交线路，新增100辆低碳公交车、1000辆低碳出租车、1000辆免费租用自行车。
7、低碳农村：在全市范围内设立100个低碳农村试点。
8、低碳家庭：在全市范围内评选100个低碳家庭。
9、低碳园区：市经济开发区、广府文化生态园区、漳河生态科技园区作为全市低碳园区试点，优先发展低碳产业，建设低碳园区。
第二十三节 强力攻坚节能减排
突出抓好高耗能和高污染行业的节能减排，以尽可能少的资源消耗和环境代价，取得最大的经济社会效益，确保实现能耗和主要污染物排放下降目标。
建设节约型社会。大力开发和推广应用节能和资源综合利用新技术、新工艺，以节能、节水、节地和节材为重点，实现资源利用的减量化。优化能源供给和消费结构，突出抓好化工、电力等重点行业节能，实现结构性节能；加大节能技术研发和推广，实现技术节能；推行合同能源管理新模式，实现管理节能。严格水资源管理，健全水资源配置体系和有偿使用机制。强制高耗水企业实施节水技术改造，严禁新上高耗水项目。积极推广农业旱作技术，大力发展节水农业。加大城镇节水力度，推广再生水利用，加快节水型城镇、节水型企业创建步伐。“十二五”末，万元GDP取水量下降到108立方米，万元工业增加值取水量下降到30立方米，节水器具普及率城镇上升到91%，农村上升到21%。加强用地调控，推动集约化利用、规模化经营，提高土地利用率、投资强度和产出效益，省级产业聚集区投资强度控制在200万元/亩以上，其它工业园区控制在100万元/亩以上。全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。严格开发资格认证和许可管理，合理开发特色资源。加强重点行业物耗管理，大力推广节材技术和工艺，鼓励使用再生材料和新型环保材料，大力发展可再生资源回收和循环利用产业，支持魏县、磁县、成安、涉县等县大力发展粉煤灰、钢渣制水泥、粉煤灰制砖等资源再生产业，实现废物的再回收、再利用、再循环，从源头上减少废弃物的产生。
专栏11 资源节约和综合利用工程
1、培育魏县再生资源回收利用基地。重点建设总投资30亿元的魏都再生资源静脉产业园和总投资12亿元的张二庄再生物资产业商贸园，“十二五”末，建成中原地区最大的再生资源集散交易中心和加工利用基地。
2、河北再戈再生公司再生资源回收利用科研生产基地项目。建设汽车家电拆分区、废钢加工区、废旧塑料加工区、污水处理及固体废物焚烧区、原料储存区、成品库等其它辅助设施，2012年项目竣工投产，完成总投资32亿元。
3、武安煤矸石电厂项目。总投资32亿元，新建2×300MW亚临界一次中间再热凝汽式发电机组，配2×1060t/h循环流化床锅炉，2012年建成运行，年发电33亿千瓦时。
4、邯郸市德恩电力有限公司2×50mw综合利用热电厂项目。
5、河北勇龙邦大新材料有限公司煤矸石陶瓷空心微珠项目。总投资5亿元，年产陶瓷空心微珠2250万吨，消化煤矸石、粉煤灰3000万吨，2013年项目竣工投产。
6、鸡泽县锦华科技公司秸秆综合利用项目。总投资12.6亿元，建设秸秆处理车间、水处理车间、仓库和综合业务楼等，购置浸渍器、反应器、磨浆机和真空洗浆机等设备，2012年建成投产。
7、馆陶新能生物质电厂项目。总投资5.1亿元，建设2×24万千瓦单抽凝汽式汽轮发电机组，配2×130t/h秸秆燃烧锅炉。
8、馆陶众能富源生物柴油项目。总投资5.8亿元，建设黄连木能源林和年产10万吨生物燃油制造工程，形成能源林和生物燃油产业化基地。
9、涉县废旧机电产品回收与再制造设备产业化项目。总投资5亿元，建立省级废旧机电产品回收与再制造研发中心和生产基地，研究废旧机电产品回收与再制造关键技术，建立机电产品可回收性设计决策支持系统及其数据库、知识库，为可回收性设计技术、快速拆卸与回收技术、零部件与材料及油液的有效回收技术等提供技术支持。研发制造废旧机电产品拆解生产线，废旧总成及零部件再制造生产线，废金属、废油液、废塑料、废橡胶回收生产线，实现机电产品回收再制造设备产业化。2015年建成投产。
10、曲周县废旧轮胎循环利用产业基地。总投资20亿元，建设20万吨再生胶生产线、15万吨丁基再生胶生产线，60万条轮胎翻新生产线，10万吨环保热裂解生产线及物流餐饮辅助设施。2013年建成投产。
11、磁县景明塑料循环经济项目。总投资5.5亿元，建设各类废旧塑料生产加工线90条，年处理废旧塑料30万吨。
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强制淘汰落后产能。严格执行国家产业政策，分级分批编制淘汰落后产能计划。建立和完善淘汰落后产能退出机制，对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”原则。坚持行政、经济、法律等手段多管齐下，落实和完善资源及环境保护税费制度，充分发挥差别电价、水价、资源性产品价格改革在淘汰落后产能中的作用，加强对企业执行产品质量标准、能耗限额标准和安全生产规定的监督检查，形成淘汰落后产能的强大推动力。结合产业结构调整，“十二五”期间再淘汰落后产能炼铁500万吨、炼钢500万吨、炼焦500万吨、水泥500万吨、发电100万千瓦、印染1亿米、造纸10万吨。将淘汰落后产能完成情况纳入政府绩效考核，每年向社会公告重点地区淘汰落后产能的企业名单、落后工艺设备和淘汰时限，对未按期完成任务的地区实行项目“区域限批”。
实施节能减排示范工程。全面推行清洁生产，以冶金、煤炭、电力、建材、化工等行业为重点，积极开展清洁生产示范企业活动，引导企业从生产和服务的源头减少自然资源的消耗和污染物的产生，实现减量化、无害化、资源化。完善和强化“环评”、“能评”首批机制，控制高耗能、高污染、资源型行业过快增长，鼓励发展绿色制造产业，建设一批“零排放”示范项目。坚持实施“双百＋否决”工作责任制，抓好100家年耗能1万吨标煤以上的重点耗能企业和100个减排重点项目，强化节能减排统计监测和目标责任考核，对完不成节能减排目标的单位领导班子和主要负责人实行“一票否决”。“十二五”末，主要污染物排放达到国家和省要求。
第二十四节 加强生态环境建设
把生态建设和环境保护有机结合起来，积极推进生态市建设，全面提高环境质量，走更加强调生态系统与环境系统相互适应、相互促进、相互协调的发展道路，打造具有邯郸特色的蓝天景、碧水网、森林城。
加强大气环境治理。以控制烟尘、二氧化硫、氮氧化物和工业粉尘排放为重点，综合整治大气环境污染。严格建设项目管理，限期淘汰严重污染大气环境的工艺和设备。重点开展火电行业和机动车氮氧化物防治，减少城市空气颗粒物污染。主城区空气质量符合国家环境空气质量二级标准天数稳定保持在320天以上。
加强土地整治绿化。加强盐碱地、沙荒地和荒山整治，加强生态示范区、自然保护区、生态功能区的建设和保护，重点建好太行山生态涵养区，构建生态防护空间和绿色走廊。加强生态湿地保护开发，建设永年洼、溢泉湖、青塔湖、玉泉湖等省级湿地公园和南湖城市生态湿地公园。加强森林公园和园林式城镇建设，把培育城市森林作为城市“氧补偿”和气候“降温”的重要措施，全面实施生态风景林建设工程，多渠道拓展绿化空间，提高全域和城市绿化率、森林覆盖率和碳汇能力，到“十二五”末，全市森林覆盖率达到22.66%以上。
专栏12 湿地保护开发与湿地公园建设工程
1、永年洼省级湿地公园位于永年县东南部，与白洋淀、衡水湖并称河北省三大洼淀，总面积4.6万亩，现有湿地面积约3万亩，规划建设万亩荷花池、芦苇荡、湿地森林公园、千亩垂钓园等内容。
2、溢泉湖省级湿地公园位于磁县子牙河干流上游，规划面积1860公顷，多种鸟类在这里栖息、繁衍，形成了丰富的人文自然景观，有国家一、二级重点保护野生动物20种，每年冬季，十多万只鸟类在这里栖息。
3、青塔湖省级湿地公园位于河北涉县北部南洺河支流青塔村下1.5公里处，规划面积120公顷，是集旅游观光、休闲度假以及灌溉为主，兼人畜饮水、防洪发电、养鱼等多功能的中型水库，具有巨大的生态、经济、社会功能。
4、玉泉湖省级湿地公园地处太行山东麓，河北省西南边陲，位于涉县清漳河中下游10公里韩王山脚下，规划面积96公顷，自然湿地资源丰富，开发以观光旅游为主，生态养殖为辅的水上公园。
5、氓牛河湿地公园位于峰峰矿区新坡镇大潘村，规划面积4平方公里，建设大潘氓牛河水乡休闲度假园，以生态湿地为主，内含白石门水上乐园、无公害蔬菜种植园、特种水产品养殖园、休闲垂钓娱乐中心、无公害鲜果采摘园、氓牛河度假宾馆、高效农作物种植园、新型农村建设示范园、花园式住宅小区、氓牛河观光旅游景区等10个拟建项目。
6、邯郸城市生态湿地公园（南湖景区）在邯郸市主城区南部，自机场路至张庄桥，滏阳河与渚河、支漳河两条河流交汇在一起，形成一个长约7.6公里、总占地3.71平方公里、水量丰富的带状水域。城市生态湿地公园分为三部分，其中中心景区为主要观光区，位于中华大街以西，规划中的陵西大街以东，支漳河北侧滨河路至南侧约700米，占地1000余亩；东区位于中华大街以东，南环路以南，滏河大街以西，支漳河以北包括支漳河用地，总占地2000多亩；南区为中心景区以南，机场路南200米以北的现滏阳河河堤内用地，占地近3000亩。
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加强水环境治理。以控制COD、氨氮排放为重点，全面实施滏阳河、漳河、洺河等重点流域水污染防治，加强南水北调中线、引黄入邯、生态水网的防污治污。加大工业园区污水和城镇生活污水治理力度，“十二五”末，新增日总处理能力69.5万吨的22个污水处理厂，城市污水集中处理率95%以上，再生水回用率达到30%，城市饮用水源地水质达标率100%，主要河流水质达到水功能区划要求。
专栏13 环境保护重点工程
城市污水处理与再生利用工程：
在县、区（市）全面建成污水处理厂的基础上，完成城市新区、重点镇和园区污水处理厂建设。“十二五”末，新增污水处理能力69.5万吨，全市污水处理设计能力达到122万吨。
1、邯郸市北污水处理厂一期工程，建设规模6.5万吨，2015年建成。
2、邯郸市南污水处理厂一期工程，建设规模4万吨，2015年建成。
3、邯郸市人民东污水处理厂一期工程，建设规模3万吨，2015年建成。
4、邯郸市黄粱梦污水处理厂一期工程，建设规模1万吨，2015年建成。
5、武安市洺湖新区污水处理厂及配套管网工程，建设规模2万吨，2015年建成。
6、涉县井店镇污水处理厂工程，建设规模5万吨，2015年建成。
7、涉县更乐镇污水处理厂工程，建设规模3万吨，2015年建成。
8、磁县林坦工业园区污水处理厂一期工程，建设规模0.5万吨，2015年建成。
9、磁县煤化工园区污水处理厂工程，建设规模0.5万吨，2015年建成。
10、漳河生态科技园区污水处理厂工程，建设规模2万吨，2015年建成。
11、永年县县城污水处理厂二期工程，建设规模4万吨，2015年建成。
12、广府生态文化园区污水处理厂及配套管网工程，建设规模3万吨，2011年建成。
13、肥乡县装备制造园区污水处理厂工程，建设规模3万吨，2014年建成。
14、肥乡县天台山镇污水处理厂工程，建设规模3万吨，2015年建成。
15、肥乡县东漳堡乡污水处理厂工程，建设规模3万吨，2015年建成。
16、临漳县高速口项目聚集区污水处理厂工程，建设规模3万吨，2015年建成。
17、大名县污水处理厂和城市污水深度处理及再生利用工程，建设规模3万吨，2012年建成。
18、馆陶县县城污水处理厂二期及配套管网工程，建设规模3万吨，2012年建成。
19、馆陶县新型化工园区污水处理厂工程，建设规模7万吨，2015年建成。
20、邱县污水处理厂二期工程，建设规模2万吨，2015年建成。
21、成安县城西工业区污水处理厂工程，建设规模5万吨，2015年建成。
22、曲周县工业园区北区污水处理厂工程，建设规模3万吨，2014年建成。
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健全生态环境建设政策体系。将生态环境建设指标纳入经济社会发展的综合考核评价体系，对环保治理不达标的县、区（市）实行“一票否决”。建立生态补偿机制，对排污超过规定值的县、区（市）政府通过财政扣缴生态补偿金，专项用于水污染防治和生态修复。建立污染监控机制，向重污染行业、企业、污水处理厂、主要河流跨界断面派驻环境监督员，安装在线监控装置，建立污染监控平台，实行全程监控，确保环保设备正常运转。规范县城聚居区和县级以上产业聚集区污水和垃圾处埋“两场”运行。鼓励发展环保产业，推动生态环境保护从事后治理向事前保护转变。
专栏14 生态建设重点工程
1、南水北调地方配套工程。总投资36.9亿元，供水管道、水厂及配套设施，根据国家建设计划，我市中线工程将在2013年竣工，2014年汛后通水。配套工程部分竣工。
2、邯郸市引黄入冀（西线）及配套工程。总投资30亿元，由河南濮阳经邯郸、邢台向北供水，渠道整修防渗、建筑物配套等，2012年项目竣工通水，配套工程2015年部分竣工。
3、生态水网管理与保护工程。制定生态水网水污染防治规划，加强对污染物种类、排放总量、消减量及消减时限的控制，实行目标管理责任制，将水污染物排放总量控制目标逐级分解到县、区（市）所辖河渠。加强新建、改建、扩建项目排污管理，任何单位和个人未经审查批准，不得擅自在生态水网骨干河渠设置排污口，对已设不符合要求的排污口限期改造或封堵。组织专业漂浮物打捞队伍，对所属河渠内漂浮物及时清除、打捞，确保桥、闸、涵等建筑物过流畅通和生态水面清洁。
4、主城区调水和引水工程。充分利用岳城水库和东武仕水库地表水资源，提高主城区水供给能力，改善水环境。通过三里屯连接渠扩挖“引漳入滏”和恢复高级渠“引水入沁”，形成滏阳河和高级渠东西两条引水线路，根据城市生活、生产和生态用水增长需求，稳定增加岳城水库、东武仕水库向市区的供水量。
5、东部平原地区调水工程。重点对原有的民有渠、滏阳河、东风渠、卫河（沿卫干渠）四大工程体系进行疏通、整修，实现灌渠与排渠联合运作，充分发掘工程综合效益。在河渠上维修或新建必要的拦蓄、调节工程，继续进行大型灌区节水续建配套建设，科学调度雨洪资源，利用水网加强生态调水、补水，改善地下水生态环境。
6、西部山区实施水源生态涵养治理工程。以水源涵养和预防保护为中心，构筑山区生态修复、生态治理与生态保护三道防线，采取工程、生物和耕作措施，充分滞蓄雨水和山区径流。搞好洺河源、漳河源、太行山国家水保、省级小流域治理等生态水保工程，实现小雨不下山，大雨缓出川，谋划实施匡门口、双合、洛子等水库建设，规划库渠连接工程，完善水源调度配置工程体系，逐步完善西部生态水网建设。
7、滏阳河中游邯郸段河道治理工程。总投资3.7亿元，河道治理滏阳河牤牛河口至张庄桥节制闸16.438公里，提高防洪能力。
8、洺河（洺河渡槽至石武高铁段）综合治理工程。总投资10.5亿元，河道治理长度17公里，建设东洺阳、龙泉两座缓洪区，总库容7164万立方米，河槽疏浚、提防建设，2014年建成。
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第八章 推进科技创新和人才强市
坚持科学技术是第一生产力，强化人才资源是第一资源的观念，加快实施科技创新和人才强市战略，为经济社会转型发展提供坚实的科技和人才支撑。
第二十五节 实施人才强市战略
坚持党管人才原则，贯彻“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”方针，创新人才培养、引进和使用机制，优化人才结构，壮大人才队伍。“十二五”末，全市各类人才总量达到86万人以上。
加大人才培养力度。培育建设总量充足、结构合理、素质优良的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会服务人才队伍。实施“人才培养集聚提质八大工程”， 培养造就一批省内一流水平的科技领军人才和学科带头人、一批省内领先的科技学术创新团队、一批勇于创新的青年创业人才。重点培育产业结构优化调整所需各类专门人才。建立人才发展专项基金，逐步形成政府投入为引导、用人单位投入为主体、社会投入为补充的多元化人才发展投入机制。
加大人才引进力度。实施“招才引智计划”，搭建快捷高效的人才交流平台，建立健全人才引进机制，五年引进100名高层次创新创业领军人才、主导产业急需的高端人才。编制《年度高层次和急缺专业人才引进目录》，完善人才引进政策，开辟人才引进“绿色通道”。建设以公共租赁房为主体的“人才公寓”，为来邯创业人才提供便利的生活和工作条件。设立高层次人才研发、高新技术项目创业启动专项扶持资金，建立资本与人才紧密结合的长效激励机制。建设完善邯郸人才信息库，建立人才信息动态发布机制，发挥邯郸人才网、专家网、人才市场等平台作用，实现人才资源信息共享。
创新人才使用机制。建立统分结合、协调高效的工作机制，增强人才工作合力。搞好人力资源规划，优化人才资源配置。完善和创新人才培养、评价、任用、流动工作机制，充分调动各类人才创新创业的积极性。建立专家库，聘请享受政府特殊津贴专家、有突出贡献的中青年专家，成立专家顾问团，提高我市决策的民主化和科学化水平。设立“邯郸杰出人才奖”，加大对突出贡献人才的奖励力度。创新人才评价测评机制，着力营造尊重人才的社会环境、平等公开和竞争择优的制度环境。
专栏15 人才培养集聚提质八大工程
高层次创新型科技人才集聚工程；优秀企业经营管理人才培养提高工程；高素质教育人才培养工程；医疗卫生人才工程；农村实用人才带头人培养工程；社会工作人才培养推进工程；宣传文化系统人才工程；高校毕业生就业促进工程。
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