以县级财政部门为主体，市级财政部门对辖区内村镇银行涉农贷款增量奖励的审核工作进行指导，做好奖励审核拨付的组织和协调工作，争取中央、省级财政分担的奖励资金，落实市、县两级应分担的奖励资金，并会同有关部门对奖励审核拨付工作进行检查，对检查中发现的问题及时处理和反映，保证财政奖励政策落到实处。
（二）营造有利于村镇银行发展的外部环境
1.加强农村信用体系建设，改善农村金融生态环境。大力培育信用意识，建设诚信乡镇，灵活采取群众喜闻乐见的多种形式加大农村地区金融知识、信用法制与信用知识宣传力度，帮助农村金融消费者提高金融风险意识和使用现代金融服务的能力。配合推进农户电子信用档案建设，开展农户信用评价制度。通过加大农村薄弱地带公共基础设施建设力度、加强涉农金融机构的信息化建设力度等方式，切实改善农村信用硬环境。
2.大力支持农业产业化发展，建立农村信用担保机制。针对农业产业化链条所涉及的龙头企业、合作组织、农户等各个环节的生产经营特点，提供差异化、个性化的金融服务产品，以支持农业生态园区、农业生产加工专业村、专业乡镇发展为切入点，促进特色农业和高效农业的发展。建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信用担保机制，鼓励和引导担保机构加大对农户贷款担保的支持力度，推进土地承包经营权、林权等集体财产所有权的流转工作，扩大农村有效担保物范围。
3.促进涉农信贷与涉农保险的合作，建立农业贷款风险补偿制度。推动建立村镇银行与保险机构协商，共同为“三农”提供金融服务协同的机制。积极推动涉农贷款相关保险服务及产品的创新，拓展涉农保险保单质押的范围和品种，综合发挥银保服务“三农”的功能作用，支持村镇银行业务开展，促进农村经济又好又快发展。市级财政预算每年安排一定的农业贷款风险补偿资金，县（市）、区可根据当地财力安排一定的财政资金对农业贷款进行风险补偿，按照“专款专用、结余留成、滚动使用、超支不补”的原则，专门用于“三农”贷款的风险补偿。
四、加强领导，搭建服务沟通平台
在市政府的统一领导下，加大各级政府资源整合力度，统筹协调，搭建服务平台，建立为村镇银行设立、发展提供优质、便捷、高效、全面的服务机制，并逐步建立与村镇银行监管部门的联席会议制度，逐步建立与村镇银行的日常沟通和定期联络机制，加强政府部门与监管部门、村镇银行之间的交流沟通。政府在制定县域经济社会发展战略和召开县域项目融资介绍会时，邀请村镇银行参加，支持村镇银行培养和引进农村金融服务人才，并积极向有关部门争取村镇银行在昆设立、发展的有利政策。
昆明市关于加快农业产业投资基金发展的工作方案
随着农业产业化发展进程的提速与深入，农业对资金的需求越来越大，资金瓶颈已成为制约农业产业化发展的一大问题。为拓宽融资渠道、加快我市农业发展，建立和完善农业产业投资体系，根据《昆明市创业投资引导基金管理暂行办法》，结合我市实际，制定以下工作方案：
一、充分认识加快农业产业投资基金发展的重要意义
产业投资基金是当前十分广泛的一种投资方式和渠道，通过设立农业产业投资基金，吸引社会资本投入到农业产业化发展，有利于扩宽农业的融资渠道，从而不断优化农业企业融资结构、健全我市“三农”金融服务体系，促进我市的农业企业提高科技含量、提升管理水平，对支持我市农业产业化发展、培育和促进涉农企业上市有着十分重要的意义。
二、加快农业产业投资基金发展的指导思想和总体目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，按照《中共中央、
国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号文件）的总体要求，以“政府主导、市场运作”为原则，加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多资金投向“三农”，切实解决农村融资难问题，培育和促进涉农企业上市。
（二）总体目标
通过设立农业产业投资基金，吸引社会资本支持昆明市农业产业化发展及产业结构的升级，扶持昆明市农业龙头企业发展，增加农业高新技术产业资金投入，降低风险，改善农业科技体系结构，大力推动农业企业上市进程，从而提升昆明市农业的核心竞争力。
三、加快农业产业投资基金发展的构想
