（八）开创慈善事业发展新格局
以培育发展慈善组织为重点，以创新慈善理念和运行机制为动力，积极构建与浦东经济社会发展水平相适应的社会慈善制度体系，形成多元化、社会化、规范化的慈善事业发展格局。
1、搭建慈善社会协作平台。搭建企业与慈善组织合作，慈善组织之间合作的平台。强化具有募款资质的慈善组织社会募捐功能，加快发展实施具体服务项目的慈善组织，积极发展为其他慈善组织提供服务的支持型、中介型组织，初步形成互相协作、分工明确的慈善组织发展格局，形成“公益领域的产业链条”。深入推进“慈善公益联合捐”活动，进一步扩大联合捐活动品牌效应。
2、规范慈善事业发展。加强对慈善组织的指导、服务、协调和监督，健全慈善事业筹资机制、运营管理机制、动员激励机制和监督反馈机制，提高募捐活动的社会公信力，推进慈善事业规范化发展。提升慈善机构的专业化服务水平，培养和造就一批专业慈善工作者。强化福利彩票投注站点的规范化建设和专业化运作，继续探索和规范福彩公益金的使用机制，鼓励个人和社会团体兴办公益事业。
3、构建社区慈善网络。探索慈善新模式，重点关注社区慈善的发展，完善社区慈善募集和帮困救助网络建设，推进社区慈善超市、经常性捐赠点的建设和发展。不断拓展慈善超市功能，不断创新慈善救助手段，吸引广大市民参与慈善捐助活动。
4、推动志愿服务事业发展。落实《
上海市志愿服务条例》，鼓励、推动和规范志愿服务活动，完善志愿者招募、注册、培训、评价、激励等制度。搭建志愿活动平台，丰富志愿活动内容，推动社区志愿服务日活动的开展，推动形成志愿服务品牌，建立相对稳定的志愿者队伍。建立社工与志愿者联动机制，每个社工机构要联系和培养一批志愿者，引导志愿者组织健康发展。
（九）强化专项社会事务管理服务
加大行政区划、婚姻（收养）、殡葬管理、救助管理等专项事务工作力度，提升规范管理和文明服务水平。
1、加强行政区划管理工作。加强界线维护工作，强化与相邻区县、区内职能部门的协作，发挥街镇、居（村）委会的基层基础作用，做好区级界线和界桩日常管理与维护。完成“九段沙”立标工作，开展海岛界桩管理与维护。加强信息平台建设，依托《浦东新区行政区划信息管理系统》，结合居（村）委会核界工作、地名普查工作、行政区划地图编制工作，完善两区合并后区划基础信息，提升系统统计分析功能，为行政区划工作提供技术支撑。
2、加强婚姻（收养）管理工作。开展婚姻登记机关标准化建设，建立多功能、现代化的婚姻登记中心，推进婚姻登记规范化、人性化服务。完善社工参与的婚姻家庭辅导室，加强婚姻法律道德宣传，促进婚姻家庭和谐。加强婚介机构的监管指导和从业人员的教育培训，提高新区婚介行业的诚信度和服务质量。加强收养法规政策宣传教育进社区工作，规范市民依法收养子女；认真落实民政部等五部委《关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知》及本市的有关政策，平稳有序地解决事实收养的历史遗留问题。
3、加强殡葬管理工作。以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担、保障基本殡葬权益为宗旨，深入推进殡葬事业改革，探索基本殡葬服务普惠制，推广生态节地葬式，倡导先进丧葬文化。进一步健全以公益为基础、市场为调节的殡葬服务体系，加大政府投入，规划完善城乡公益性殡葬设施体系，实施公益性殡葬服务的规范化建设。加强殡葬行业的队伍建设和业务培训，提升殡葬行业的管理服务水平。基本实现殡葬管理规范化、殡葬服务优质化、殡葬设施现代化、公墓环境园林化、骨灰处理生态化、殡葬习俗文明化。
4、加强流浪乞讨人员救助管理。深化救助管理机构规范化建设，合理布局和建设新区救助管理综合服务场所，在浦东救助站内设立流浪未成年人保护机构，逐步形成管理规范、服务优良、群众满意的救助管理公共服务体系。健全社会力量参与救助管理工作机制，运用项目合作和政府购买服务的方式，引导和培育社会组织、慈善机构开展流浪乞讨人员救助工作，注重发挥志愿者、专业社工队伍的作用。
5、做好三峡移民服务工作。继续做好移民后期扶持工作，严格遵循属地化管理原则，关心解决好移民反映的实际困难，妥善处置化解移民突发事件，维护移民生产、生活的稳定。做好移民年度人口核对工作，确保年度后期扶持现金发放准确，并做好建房还贷签约工作。统筹规划，合理安排，严格按照市、区有关文件精神，加大后期扶持结余资金的合理使用和扶持项目的规范管理。
五、“十二五”时期浦东新区民政事业发展的保障措施
（一）构筑多部门参与、多层次运作的联动工作机制，为现代民政发展提供体制机制和制度保障
按照现代民政发展要求，结合“两区”合并的实际情况，对民政业务进行系统梳理和归并整合，深入推进民政事业单位体制改革，形成与建设现代民政相适应的内部组织构架和运行机制。加强民政平台建设，健全救助帮困、老龄、双拥、社区建设和社会组织管理工作平台，完善民政工作的协调、协同、协作机制，推动收入核对、慈善救助等工作与其他社会事业相互衔接、相互配合。加强民政项目建设，推动民政公共服务设施建设纳入城市规划和土地规划体系，科学配置、合理布局民政公共服务设施网络，推动和实现城乡民政资源配置均衡化。加强民政制度建设，针对法律法规缺失、滞后领域及创新领域开展研究工作，增强政策和制度设计的科学性、协调性和系统性。加强和街道、镇的条块联动协同，健全主动联系基层、服务基层制度，完善问题发现、跟踪督查和结果反馈的长效机制。
（二）完善扶持激励机制，建立多渠道筹资机制，为现代民政发展提供公共财政保障
