（一）面临的主要机遇
1.工业化、城镇化步伐加快。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化相互交织深入发展，推动区域经济、产业分工和经济结构调整不断向更高层次发展，特别是新型工业化、新型城镇化和农业现代化同步加快推进，为县域经济加速发展提供了强大动力。
2.国际资本和沿海产业加快向内陆转移。“十二五”时期，国际资本和沿海产业向中西部转移的步伐将进一步加快，湖北既有资源丰富、环境容量较大和生产要素成本较低的优势，又有工业、交通、人才、科教优势，为促进我省县域要素集聚和产业承接提供了有利条件。
3.国家实施扩大内需和促进中部地区崛起战略。“十二五”时期，国家继续实施扩大内需战略，有利于湖北县域经济充分发挥内生型优势，拓展和延伸发展的广阔空间。国家大力促进中部地区崛起战略，支持湖北加快构建促进中部地区崛起重要战略支点，加快武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验、东湖国家自主创新示范区建设，我省将会在项目投资、体制改革、开放政策、产业布局等方面得到更多的政策支持和发展机遇，县域经济也将迎来实现跨越式发展的重要战略机遇期和发展黄金期。
4.湖北“两圈一带”总体战略全面实施。“十二五”时期，湖北大力实施“两圈一带”总体战略，加快推进“一主两副”中心城市重点突破和跨越发展，将更好地对我省县域经济发展发挥支撑引领和辐射带动作用。积极推进大别山革命老区经济社会发展试验区和湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区建设，为促进革命老区和民族地区县域经济发展带来了更好的政策机遇，搭建了更大的发展平台。实施“壮腰工程”加快荆州振兴、鄂州城乡一体化试点扩面、仙洪新农村建设试验区、竹房城镇带、7个山区县市脱贫奔小康试点，有利于探索不同类型县域经济发展的路子。
5.强力推进县域经济发展的氛围浓厚。中央不断扩大县域发展自主权，稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份探索省直接管理县（市）的体制，增强县级政府基本公共服务保障能力。省委、省政府坚持不懈地加快推进县域经济发展，不断加大政策支持，不断完善考核激励机制，不断营造争先进位浓厚氛围，县域经济发展的体制机制环境进一步改善，必将强力推进全省县域经济趁势而上，实现科学发展、跨越式发展。
（二）面对的主要挑战
1.外部环境复杂。国际金融危机影响深远，世界经济复苏的复杂性和曲折性超出预期，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈。依靠资源消耗的粗放增长难以为继，依靠廉价劳动力推动产业低水平扩张不可持续，以绿色、智能和可持续为特征的新科技革命和产业革命带来的产业发展竞争更趋激烈，对处于产业分工链条中低端的国家和地区形成较大压力。
2.结构性矛盾突出。全省县域经济总量仍然偏小，缺乏强县支撑；产业层次偏低，核心竞争力不强；市场主体偏少，缺乏大企业大集团引领带动；各种创新资源整合配置效率不高，高新技术和战略性新兴产业发展不够；城乡区域发展中的二元结构问题依然突出；开放性经济发展不够，公共服务和社会管理薄弱等。县域经济发展面临着加快发展和加快转型的双重任务和压力。
3.资源环境硬约束。随着工业化、城镇化步伐加快，资源能源供需矛盾突出，劳动力、资源成本进入上升通道，生产要素和资源环境约束增强，节能减排的压力加大，生态环境保护任务更加艰巨。
4.区域竞争日趋激烈。沿海发达地区立足创新驱动、转型发展，在新一轮经济增长中抢占制高点，中部省份竞相发展，纷纷加大推进县域经济发展的力度。我省县域经济处于前有标兵、侧有强兵、后有追兵的包围夹击之中，面临不进则退，慢进亦退的紧迫局面。
三、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，认真实施“两圈一带”总体战略，坚持县域经济“一主三化”方针，以推进县域新型工业化、新型城镇化、农业现代化和培育壮大市场主体为重点，以解放思想、改革开放创新为动力，以富民强县为根本出发点和落脚点，奋力推进全省县域经济跨越式发展，为加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点和全面建成小康社会打下坚实的基础。
