1、建设适度超前的基础设施体系(三大计划)
主要目标:网络一体化和覆盖基本无缝化。到2013年,实现全区百兆家庭宽带全覆盖;到2015年,新区主干光缆总长要达到33000皮长公里,城市重点区域内90%以上实现移动宽带覆盖,无线基站达到3000个,移动宽带用户数达到570万户,基本实现“U-Wlan”(无处不在的无线网络);实现中心城区、郊区城镇化地区NGB全覆盖。特别是要在陆家嘴金融贸易区、金桥开发区、张江高科技园区、后世博区域、上海综合保税区、国际旅游度假区、临港新城等区域率先实现更移动、更高速、更融合的网络基础设施。
(1)城市光网升级计划
加快推动城市光网向全区域普及,实现通信管网超前到位,加快已有小区、楼宇和农村地区固定宽带网络的光纤化改造,在产业园区优先发展FTTO/LAN,实现“百兆进户、千兆进楼、T级出口”网络能力全覆盖。
(2)无线城市完善计划
完善3G和WiFi网络建设,率先开展TD-LTE试商用和4G移动通信网的试验网建设,实现校园、酒店、机场、商业集中区、公共活动中心等公共区域的热点全覆盖。
(3)三网融合加速计划
积极推进三网融合工作,支持融合型业务发展,逐步开展有线广播电视网络的改造与升级,争取提前完成全区有线电视用户的数字化整体转化。完成对区内中心城区的NGB改造,对郊区有线电视网络进行双向化改造。推进三网融合发展和监管体制的改革试点,统筹规划网络资源,加快关键标准制定、技术研发和设备产业化。
2、提升高效惠民的应用示范体系(九大工程)
主要目标:管理智慧化和服务人本化。到2015年,浦东新区的政府事务、城市管理和公众服务成为同类区域“最高效、最便捷、最惠民”区域之一,以创新的政府管理和卓越的公众服务助力“幸福浦东”愿景目标的实现。
(1)政府服务协同工程,推动政府行为向跨条线跨部门协同模式明显转变
深化“电子政府”建设,加强融合与协同创新,构建开放、协同的“云政务”体系,努力实现行政事务的“互动参与”高级形态,推动政府资源整合、实现政府管理与服务从“一个政府、多个部门”向“多个部门、一个政府”模式转变。具体目标为:100%非涉密公文网上流转,100%的行政审批项目可在网上受理及查询结果,70%以上的行政许可项目可实现在线处理,70%左右的经济统计与决策分析网上实现,100%的政府行政审批项目纳入电子监察范围。
优化“上海浦东”门户网站枢纽功能。以“上海浦东”门户网站为网络枢纽,进一步整合各部门、各区域网站和信息服务资源,拓展和对接更多的行政办公系统;建设专门的www.iPudong.net,按用户群体进行主题设置,整合政府各部门和相关社会组织的资源,为市民百姓提供全面优质的贴身服务;进一步发挥“浦东市民中心”物理平台和网络受理大厅的便民功能,完善网上和网下一体化的服务架构,达到行政事务“在线互动处理”的高级阶段。
加快构建高效协同的跨部门网上运作模式。优化统一公务人员协同工作平台,重点突破“异构集成、互联互通”的应用难题。完善新区行政审批平台功能,扩大行政审批事项在线处理应用范围,规范行政审批流程,提高行政审批效率。完善新区权力公开透明运行系统,推广到所有委办局和街镇,覆盖所有行政审批系统。
建设新区无线政务应用服务平台。秉承“更无线、更高速、更融合”理念,探索建设新区无线政务服务平台,开发移动办公系统,扩大移动宽带和移动终端应用,逐步实现无线办公。
建设开放统一的基础数据平台。加强基础数据库建设,推动基础数据库对业务的支撑。完善实有人口库建设,加强公安、社保、房地产等部门人口数据一致性。完善市场主体库建设,提高市场主体库对行政审批平台等重要系统的支撑力度。完善空间地理信息数据库建设,推进空间数据的社会化应用。强化地理、人口、金融、交通和统计等基础信息资源开发利用,建立健全信息安全、数据共享和运维机制,为公共服务提供数据支撑。加强新区公共数据中心功能建设,强化全区政务信息数据统一管理;提高存储和备份能级,提升持续处理和数据恢复能力,发挥公共数据中心在跨行业、跨部门综合应用中数据共享、交换的支撑作用。为各部门的已建应用系统和异构数据库之间的信息共享提供低成本整合手段,从而实现跨网络、跨操作系统、跨数据库的数据交换。
推动部门业务信息化的深度应用。紧紧围绕政府职能转变,广泛应用云计算和无线宽带等技术,新建和完善一批政务领域专业信息化项目建设,如价格移动采集监管平台、项目绩效审计系统、档案馆库异地监管系统、社会组织管理服务系统、电子检务等,进一步丰富政府综合监管和公共服务手段与方式,提高服务和监管能力。
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