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努力培育工业区发展新优势。一是打造工业区产业优势。大力推进高新技术产业化，积极发展战略性新兴产业，引进和培育一批拥有产业高端核心技术、高附加值核心产品的企业，提高工业区产业能级；支持开发区发展研发设计、信息咨询、采购物流等生产性服务业。二是打造工业区品牌优势。发挥金桥、张江、外高桥等品牌开发区招商引资、资本和人才等方面的优势，通过资源整合，联动发展，逐步整合归并全区产业区块，以进一步优化全区产业空间布局，壮大工业区实力，提升全区工业区整体发展水平。
明确园区定位，严格项目评估。按照“工业向园区集中、产业向园区集聚、土地向园区集约”的发展原则，规范项目准入门槛，对不同层面的工业园区实行差别政策，分类实施，提高土地的集约利用。
分类指导，积极推进工业区外存量工业用地盘活、转型、淘汰。根据不同企业、不同产业、不同区域、不同土地性质的情况，明确利用方向，加强分类指导；支持企业通过区区联动、腾笼换鸟、技术改造、转型发展等措施，发展高效益、无污染、低能耗的产业，提高土地利用效率。
打造工业区环境优势，加强基础设施、职工宿舍、商业配套设施等园区综合配套建设，完善商业、商务、文化和服务等软环境和综合服务功能，改善园区投资环境，提高园区开发效率和竞争力。
（二）促进融合发展，推动产业向价值链两端拓展
推动产业交叉领域、边缘领域的突破，包括制造业与制造业、制造业与服务业、生产技术与商业模式等方面的融合，特别是在促进信息产业和文化产业融合发展文化创意产业，促进信息制造和信息服务融合发展物联网产业等方面取得实质性突破、形成规模化产能。
推进制造业与服务业融合。引导制造企业努力向研发、设计和营销、品牌两端延伸，加快从单纯生产向“研发＋生产＋服务”转型。研发制定有利于制造企业实施二、三产业分离的相关政策措施，在装备、汽车等优势产业中选择龙头企业开展分离试点，建立具有法人资格的销售服务、物流、设计研发服务公司，取得成功经验后逐步推广。鼓励有条件的生产性服务业跨区域兼并重组，促进生产性服务业向专业化、大型化、连锁化发展。继续规划建设一批生产性服务业功能区，鼓励生产性服务企业向园区集聚发展。
推进工业内部相关产业融合。推进高新技术产业化重点领域之间的融合发展，深入持续开展专业对接活动，推进新材料、软件和信息服务业在其他重点领域中的推广应用，推动为高新技术产业化发展的重大技术装备研制。积极探索有利于军民结合、寓军寓民的工作机制，推动军工与民工工业的规划衔接、供需对接和技术资源共享。引导和支持各种所有制企业通过产学研结合等方式，参与国防科技创新活动、军品科研生产、军民两用高新技术开发及其产业化。
（三）强化自主创新，提升产业核心竞争力
进一步加大推进高新技术产业化的广度、深度和力度，以完善产业创新体系为重点，以完善推进机制为基础，整合资源，集中投入，加快推进高新技术成果产业化。
滚动实施高新技术产业化重大项目。按照“启动实施一批”、“重点突破一批”、“建成投产一批”的思路，以企业为主体，每年围绕高新技术产业化重点领域组织实施一批重点项目和重点示范应用工程，推进一批重大科技成果产业化。同时组织实施一批以中小企业为主体的配套项目，加强中小企业与大企业的项目对接。
完善以企业为主体的开放式创新体系。跟踪新兴技术及新一轮产业发展趋势，鼓励企业发挥创新主体作用，加大对基础和关键技术的研发投入。推进产学研融合，面向高新技术产业化领域组建产业联盟，开展联合攻关；完善科研成果快速转换、风险投资与科技资源结合等机制。
建立完善高新技术产业化推进机制。建立新兴产业发现和跟踪培育机制，结合国外新一轮科技革命和产业竞争趋势，组织国内外产业技术产业化配套服务体系，大力培育科技中介机构，完善技术咨询、评估、孵化和交易等服务体系。
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