上海市浦东新区人民政府关于批转新区卫生局制订的浦东新区建设健康城区三年行动计划（2009－2011年）的通知
（浦府〔2010〕72号）
区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，世博核心区配套工作指挥部、川沙新镇：
浦东新区卫生局制订的《浦东新区建设健康城区三年行动计划（2009-2011年）》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市浦东新区人民政府
二Ο一Ο年三月十七日
浦东新区建设健康城区三年行动计划
（2009-2011年）
2003年，浦东新区政府积极响应市政府的号召，正式启动健康城区建设项目。通过第一轮（2003-2005年）和第二轮（2006-2008年）的实践，健康城区工作不断延伸与拓展，各委办局、街镇乃至社区人群，对健康城市理念的理解和认识亦日趋完善和深化，在延续性的推进过程中不断影响并改变着人们的意识和行为，引导着新区健康事业不断深化。六年来，我区坚持多部门合作的主导原则推进健康城区建设工作，积极整合各职能部门行政优势资源，以健康城区联席会议为最高决策平台，在诸多项目的合作推进过程中，不仅有效地促进相关部门自身工作业绩，更使健康城区工作得以顺利推进，实施成效不断巩固和优化。各街镇和相关部门在活动设计与组织过程中，紧贴市民生活实际需求，使“得实惠、可操作、出成效”的基本要素得以显著凸显，形成了浓厚的互动氛围。在完成市统一部署的相关活动外，我区健康城区工作还逐步形成了诸如“交通安全、人人动手清洁家园、健康市场、居民最满意健康社区评比”等一批自己的特色项目。
为加快我区建设国际化现代化城区的进程，以崭新的城区面貌迎接世博会，全面提升市民的健康素质，积极应对经济发展对环境造成的负面影响，人口老龄化带来的社会压力，择业竞争带来的职业人群身心健康问题，膳食不合理、缺乏体力活动等不良生活方式导致相应疾病增多，流动人口剧增给城市管理和疾病预防带来的新问题等等，根据《上海市建设健康城市2009-2011年行动计划》和《浦东新区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》的总体要求，制定本行动计划。
一、行动目标
以建设“健康世博”为宗旨，继续完善建设健康城区的政策环境、公众参与机制和全民健康的社会支持系统；进一步控制影响人群健康的各类环境因素；全面提高市民健康素养、倡导健康生活方式，不断提升我区综合竞争力，促进人与环境的和谐发展。
二、行动策略
（一）以人为本，注重参与
建设健康城区行动应坚持以人的健康为本、以公众对健康的主动追求为重，充分尊重和凸现市民在这一行动中的主体地位，根据不同人群解决自身健康问题的实际需求，因人制宜、积极创设各类公众参与平台，促进市民健康素质全面发展。
（二）服务世博，融入全局
建设健康城区行动应紧密结合世博会的筹办、举办等一系列工作，制定各项任务指标和推进活动，借势推进、互为影响。既要使健康城市理念与世博主题有机融合，逐渐渗透到市民生活的各个方面；又要在服务世博中持续推进建设健康城区行动，使之融入经济社会协调发展的全局。
（三）纵横协作，立体推进
建设健康城区行动应由部门建设项目和社会推进活动组成。一方面要不断强化社会动员，依托这一平台为政府职能部门认真履行职责、开展项目建设创设条件；另一方面要充分集聚部门合力，依托其资源优势深化各个层面的社会推进活动。要以社区和单位为最基本的工作单元，坚持重心下沉，强化指导服务，实现重点突破，真正形成“纵横协作、立体推进”的工作模式。
（四）聚焦重点，拓展内涵
建设健康城区行动应不断关注城市化进程中新近出现的健康问题，通过借鉴已有经验、创新工作机制，研究制定健康促进的保障性措施，切实解决其中的一些重点健康问题，不断丰富这一行动的内涵，努力完善可持续发展的行动机制。
三、主要任务与要求
（一）营造健康环境
根据《本市迎世博加强市容环境建设和管理600天行动计划纲要》的总体要求，以国家级、市级和区级爱国卫生创建活动为抓手，不断改善我区面貌和环境质量。至2010年，我区主要环境指标基本达到国家卫生城市要求。（1）进一步提高城市污水处理能力和水平，不断深化骨干河道整治，继续落实农村生活污水处理项目，规范农村污水处置和排放，逐步恢复河道水生态系统。（2）积极调整产业结构，全面、有效控制煤烟型、扬尘和机动车尾气污染，不断改善空气质量。（3）进一步加强沿街、沿路、轨道交通沿线、高架桥荫等各类绿地的建设和管理，提升整体绿化景观质量和养护管理水平。（4）加大中小道路、农贸集市、建筑工地、城乡结合部等市容顽症的整治力度，建立有效的长效管理机制，切实改善市容环境面貌。（5）不断改善居住区环境。着力改善环境面貌，加大房屋整修、清洗力度；落实市容环境责任区制度，定期开展以居住区、单位为重点的社会大卫生检查评比及满意度测评。（6）强化村容整治和农村卫生设施建设和管理，拓展村组亮点创建，积极倡导村民人人动手搞好家庭卫生。（7）不断加强以消灭孳生地为重点的有害生物防制工作，有效控制虫媒传染病的发生。（8）进一步加大食品卫生安全监管力度，全面营造市民放心的食品消费环境。（9）加强公共场所控制吸烟工作，营造室内无烟环境。
