（三）严格中心镇建设管理。中心镇的各项建设必须符合中心镇规划，服从规划管理。在镇规划区内从事建设活动必须严格执行“一书两证”（即建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）制度。积极推行控制性详细规划引导下的经营性土地招标、拍卖、挂牌出让制度，同时加强规划执法力度，及时查处违法建设行为。中心镇房屋和市政设施等建设工程，应纳入各县（市）级工程质量安全监督机构监督范围，严格按照《
建筑法》、《
建设工程质量管理条例》等有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理，执行施工许可、施工图设计文件审查、工程监理、竣工验收备案等制度。中心镇政府负责建设工程安全监管，要建立中心镇房屋使用安全巡查报告制度。要加强镇容镇貌管理，建立健全中心镇环境卫生资金投入、巡查督察、日常保洁、垃圾处理收费等长效机制，着力整治乱堆、乱放、乱搭、乱建等现象，打造良好的镇区出入口风貌，提升城镇整体形象。
六、加强政策扶持
（一）制定农民进镇的优惠政策。积极引导和鼓励农民进入城镇居住。凡拆除原有住房、退出原宅基地进入中心镇集中居住区居住的，由县（市）相关部门依法为新建房屋核发土地使用证和房屋产权证。各地要探索建立土地承包经营权置换社会保障的新机制，鼓励农民进城入镇。深化户籍制度改革，凡在中心镇建成区内拥有合法固定住所、稳定职业或生活来源的农民及其直系亲属均可申请办理落户手续。农民进城入镇后，不影响其原有的农村集体土地承包权益，承包地和自留地可以继续耕种，也可以根据自愿原则依法转包他人经营或由集体组织依法收回，农民身份享有的有关政策待遇不变。退出农村宅基地和住房的给予相应补偿，到中心镇落户的农民与中心镇居民在子女教育、看病就医、养老保险、职业培训、就业服务等方面均享有同等的权利。各县（市）要加快制定统一的城乡挂钩搬迁补助标准，对农民宅基地也要制定具体补助标准和奖励政策，提高农民进城入镇的积极性。
（二）用好用活土地政策。中心镇建设用地严格执行新一轮的土地利用总体规划，实行统一规划、统一征用、统一开发、统一供应、统一管理。中心镇范围内的经营性用地和工业用地依法招拍挂供应。本镇农民集中居住区建设用地可以采取划拨方式供应，或依法使用农民集体所有土地，并与原有宅基地置换。要充分挖掘中心镇建设用地潜力，尽最大可能盘活闲置国有建设土地。在明晰产权、强化用途管制和严格控制总量的前提下，鼓励集体建设用地使用权流转试点，在试点的基础上，总结经验，稳步推进，尽快实现“两种产权、一个市场”统一管理，增加集体和农民收益，促进城镇建设。
