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许昌市人民政府办公室关于转发市城乡规划局许昌市2011年城乡规划编制工作意见的通知

许昌市人民政府办公室关于转发市城乡规划局许昌市2011年城乡规划编制工作意见的通知
(许政办[2011]64号)


各县(市、区)人民政府,许昌新区、经济技术开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门:

  市城乡规划局制定的《许昌市2011年城乡规划编制工作意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真组织落实。

  二○一一年六月二十八日

  许昌市2011年城乡规划编制工作意见
(市城乡规划局)

  为加快城乡规划编制步伐,完善城乡规划体系,统筹城乡科学、协调、可持续发展,现就2011年全市城乡规划编制工作提出如下意见:

  一、总体目标

  坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕经济社会协调可持续发展大局,加大规划编制力度和深度,完善城乡规划体系,提高城乡规划编制水平,充分发挥城乡规划引导调控作用,通过任务分解、明确主体、建立台帐、强化措施,增强责任意识,加强协调配合,确保2011年城乡规划编制工作圆满完成。

  二、工作任务

  2011年共计划编制城乡规划34项。其中,包括:城市总体规划修编;市区城市道路、市区城市停车设施、市区公共交通、市区供水与节约用水等专项规划(13项);主城区、许昌新区近期建设范围内控制性详细规划(2项);许由路两侧、延安路两侧等城市设计(2项);许昌新区主中心中轴线景观设计、科技广场西侧局部地块等重要地段修建性详细规划(2项),许昌至禹州段道路规划、五组团之间通道规划等城际通道规划(2项);村镇体系规划(12项)。

  三、工作要求

  (一)加强组织领导,确保完成规划编制任务。各县(市、区)政府(管委会)要转变领导方式,尽快成立2011年规划编制工作领导小组,由各县(市、区)政府(管委会)主要领导任组长,分管领导任副组长,各县(市、区)有关部门和相关乡(镇)的主要负责人为成员,负责辖区内城乡规划编制工作。各责任单位要明确专人负责,确保按时完成规划编制任务。

  (二)转变工作方式,提高规划编制质量。各责任单位要选择信誉良好、经验丰富、水平较高的规划设计单位编制规划。各级规划管理部门要提前介入、主动服务、全程参与,实现责任单位、设计单位和规划管理部门三者有机衔接,提高规划编制水平和规划审批效率。规划编制过程要阳光透明、吸纳民意、保障民生,提高城乡规划的科学性、合理性、公共性,指导城乡建设协调可持续发展。

  (三)加大资金投入,强化规划编制经费保障。各县(市、区)政府(管委会)要加大规划编制资金投入力度,将2011年规划编制费用纳入本级年度财政预算,并及时拨付到位,为顺利完成城乡规划编制任务提供资金保障。

  四、保障措施

  (一)明确责任。各县(市、区)政府(管委会)及市政府各责任单位要按照确定的目标任务,细化分解,制定措施,明确责任领导和具体负责人,确保承担的规划编制任务圆满完成。

  (二)建立台帐。各县(市、区)政府(管委会)及市政府各责任单位要把规划编制任务纳入2011年重点工作,建立工作台帐,明确时间节点,量化工作进度,确保规划编制工作有序推进。

  (三)及时审批。各级规划管理部门要积极做好规划指导、协调和组织论证工作,同时建立规划审批绿色通道,做到随报随审随批,确保规划的时效性。

  (四)加强督查。各县(市、区)政府(管委会)及市政府各责任单位要每月5日之前向市城乡规划局书面报告规划编制工作进展情况,市城乡规划局要建立督查机制,严格按照时间节点做好日常督查,确保按时限完成。对工作不力、进展缓慢的,视情节追究责任单位和责任人责任。

  附件:许昌市2011年城乡规划编制计划一览表

序号名  称规划主要内容责任单位责任人完成时间备注
城市总体规划修编(1项)
1城市总体规划修编(2011-2030年)市域城镇体系规划修编 根据我市加快城镇化进程的战略部署,通过对现行城市总体规划及各项专业规划的实施情况进行总结评估,根据城市经济社会发展需求和人口资源情况以及环境承载能力,提出市域城乡统筹发展战略,确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求,提出空间管制原则和措施;预测市域总人口及城镇化水平,确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准;提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围;确定市域交通发展策略;原则明确市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施、重要公共服务设施、危险品生产存储设施布局;根据城市建设、发展和资源管理需要划定城市规划区;提出实施规划的措施和建议。市城乡规划局杨朝晖2011年10月 
带状中心城区规划修编 分析确定中心城市性质、职能和发展目标,预测城市人口规模;划定禁建区、限建区、适建区,并制定空间管制措施;确定建设规模,划定建设用地范围,确定建设用地空间布局;提出主要公共服务设施的布局;确定住房建设标准和中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准;确定绿地系统的发展目标及总体布局,划定绿地保护范围,划定河湖水面保护范围;确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求;确定主要对外交通设施和城市公共交通总体布局,落实公交优先政策,确定主要对外交通设施和主要交通设施布局;确定供水、排水、供电、电信、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局;确定生态环境保护与建设目标,提出污染控制与治理措施;确定综合防灾与公共安全保障体系,提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针;提出地下空间开发利用的原则和建设方针;确定城市空间发展时序,提出规划实施步骤、措施和政策建议。
专项规划(13项)
1市区城市道路系统规划在对城市现状道路分析评价和交通需求预测的基础上,科学编制对外衔接道路规划、城市道路系统规划、道路交叉口规划、城市慢行交通系统规划、道路路网评价、道路竖向控制规划、近期建设规划等内容,并提出对城市道路系统规划实施的保障措施。市住房城乡建设局崔新宏2011年11月 
2市区城市停车设施规划 在对城市停车设施现状调查和分析评价的基础上,科学编制停车分区与控制策略、机动车停车设施供应分布、路外机动车停车设施布局规划、建筑物配建停车位标准、非机动车停车规划、停车诱导信息系统规划等方案,并提出停车产业化发展策略、停车设施收费价格与机制、停车管理协调机制、近期建设规划等内容。市住房城乡建设局崔新宏2011年11月 
3市区公共交通系统规划依据城市公共交通系统构成和客运系统总体布局框架,统筹规划公共交通系统设施安排和网络布局,合理确定城市交通网络和车辆基地的布局原则及控制要求以及快速公共汽车网络、公共汽(电)车停车场、公共交通专用道设置原则等内容,对保养场、首末站、港湾式公交站点提出设置原则以及公共交通发展策略和布局。市交通运输局朱发业2011年11月 
4市区供水与节约用水系统规划在认真整合现有供水资源和城市水量需求估算的基础上,合理制定城市供水发展目标,科学进行水源选择与保护、净水工程规划、给水管网布置、管段流量与管径确定以及管网水力计算等内容,合理确定规划城市供水格局,指导城市供水设施建设。市住房城乡建设局崔新宏2011年11月 
5市区排水、污水处理、再生水利用和污泥处置设施专项规划通过合理进行现状分析、排水量预测、排水模式、污水处理原则、设施布局和规模、再生水利用目标、污泥处置和资源化以及远近建设实施规划保障措施等内容,促进实现水资源可持续利用。市住房城乡建设局崔新宏2011年10月 
6市区(集中)供热工程系统规划根据城市经济社会发展需求和城市建设情况,合理确定城市供热范围,科学预测城市供热负荷,合理进行供热热源、供热管网供热调配设施布局等规划编制,促进城市集中供热事业健康发展。市发展改革委魏学彬2011年11月 
7市区燃气工程系统规划在对城市燃气气源、燃气设施及管网现状以及需求分布情况调查的基础上,以市场经济原则为指导,合理确定用气发展指标和供气比例,合理确定气源规划、燃气输配系统规划、远近期管网建设规划等内容,实现经济效益、环境效益的协调统一。市住房城乡建设局崔新宏2011年11月 
8市区城市绿地系统规划结合我市城市功能定位、发展目标与用地布局,科学制定城市绿地的发展指标,合理安排城市各类园林绿地建设和市域大环境绿化的空间布局,通过绿地系统规划、绿地分区规划、生物多样性保护与建设规划、分期建设规划、城市绿地系统规划结构、布局以及古树名木保护等内容的编制,达到保护和改善城市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展的目的。市住房城乡建设局崔新宏2011年12月 
9市区电力工程系统规划在深入分析现状网络和科学预测用电需求量的基础上,结合经济发展目标对电力网络发展进行电力负荷预测,提出电源规划、供电网络规划、电力输配线路规划等方案,提高不同等级电网的供电能力,满足各类用电负荷增长的需要。市供电公司张志军2011年12月 
#市区幼儿园布局规划结合本区域经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势,科学测算入园需求和供需缺口,合理确定幼儿园布局规模,促进学前教育事业均衡发展。市教育局高建国2011年9月 
#市区医疗卫生规划在深入调查分析现有医疗资源的基础上,科学预测各项设施需求总量,合理确定医疗卫生设施机构、数量、功能、布局,进一步健全完善医疗保障体系,促进医疗卫生服务体系的均衡发展。市卫生局鞠书军2011年9月 
#市区城市水系规划通过建立与城市环境建设相结合的防洪体系、排水体系、供水体系、水环境体系和水生态体系,使水系综合效益得到最大程度地发挥,促进经济社会与环境的协调可持续发展。市水利局张广田2011年11月 
#市区通信工程系统规划结合通信技术发展、市场运营和政策发展的新趋势,计算规划范围内的通信需求量,确定邮政、电信局所等设施的具体位置、规模和用地范围,确定通信线路的位置、敷设方式、管孔数、管道埋深等,划定规划范围内电台、微波站、卫星通信设施控制保护界线。市工业和信息化局侯复生2011年11月 
控制性详细规划(2项)
1主城区控制性详细规划通过确定主城区范围未编制控制性详细规划地段不同用地的界线和适用范围,提出建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标;确定各类用地内适建、不适建、有条件可建的建筑类型;确定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求;确定各级道路的红线位置、体型、色彩等规划引导性要求;确定各级道路红线位置、断面、控制点坐标和标高;根据规划容量,确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线;确定公共设施的位置、规模和布局;制定相应的土地使用与管理细则。许昌县       魏都区             东城区       经济技术开发区赵庚辰      唐彦民            唐群喜      王东晓        2011年12月 
2许昌新区近期建设范围内控制性详细规划结合许昌新区近期建设规划,为强化土地开发建设的指导作用,通过确定不同用地的界线和适用范围,提出建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标;确定各类用地内适建、不适建、有条件可建的建筑类型;确定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求;确定各级道路的红线位置、体型、色彩等规划引导性要求;确定各级道路红线位置、断面、控制点坐标和标高;根据规划容量,确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线;确定公共设施的位置、规模和布局;制定相应的土地使用与管理细则。市发展改革委       许昌新区       许昌县       魏都区       韩国全          赵庚辰     唐彦民     2011年11月 
城市设计(2项)
1许由路两侧城市设计通过合理用地布局,有效控制土地开发强度,完善配套设施建设,优化城市交通组织,进行重要节点城市建筑风格设计、沿街建筑景观轮廓引导以及空间开发模式,形成特色鲜明、简洁有序的空间布局,近而带动城市片区土地价值的全面提升。市城乡规划局杨朝晖2011年10月 
2延安路两侧城市设计结合该区域的城市功能定位,通过用地布局规划、综合交通组织、绿地景观规划、重点地段城市空间设计、重要道路界面设计、城市建筑布局、形态以及天际轮廓线设计,以进一步提升延安路两侧的土地价值,改善居民居住环境,实现城市功能的缝合与互补。市城乡规划局杨朝晖2011年10月 
重要地段修建性详细规划(2项)
1许昌新区主中心中轴线景观设计结合城市用地布局和空间肌理结构,通过合理组织交通流线、深化绿地景观设计、优化景观元素配置、完善配套功能设施、组织节点空间系统,形成特色鲜明、层次清晰、富有韵律感的空间景观系统。许昌新区韩国全2011年11月 
2科技广场西侧局部地块规划通过对用地布局分析、优化路网结构、协调建筑形态设计、深化生态景观效果、完善配套服务功能,形成富有特色的城市建筑群和空间效果。东城区唐群喜2011年11月 
城际通道规划(2项)
1许昌至禹州段道路规划通过科学控制道路断面形式,优化道路沿线景观效果,合理调整沿线村庄用地布局,完善交通配套设施建设,不断提高道路通行能力。市交通运输局朱发业2011年7月 
2五组团之间通道规划(襄县-禹州-长葛-鄢陵-襄县)通过科学编制组团之间快速通道规划,强化各县(市)之间的有机联系,提升道路景观档次,优化市域道路环境,为我市经济发展起到带动和支撑作用。市交通运输局朱发业2011年10月 
村镇体系规划(12项)
1县(市)域村镇体系规划修编(2011-2030年)结合市域城镇体系规划的修编,提升完善县域村镇体系规划,具体内容如下:综合评价县域的发展条件;制定县域城乡统筹发展战略,确定县域产业发展空间布局;预测县域人口规模,确定城镇化战略;划定县域空间管制分区,确定空间管制策略;确定县域镇村体系布局,明确重点发展的中心镇;制定重点城镇与重点区域的发展策略;划定必须制定规划的乡和村庄的区域,确定村庄布局基本原则和分类管理策略;统筹配置区域基础设施和公共服务设施,制定给水、排水电力、历史文化资源保护、环境保护、防灾减灾等各类专项规划。禹州市       长葛市       许昌县       鄢陵县        襄城县        王友华      史本林      赵庚辰      王志宏      苏建涛      2012年10月待许昌市城市总体规划修编完成后,再依据上位规划进行修编。
2县(市)城市总体规划修编(2011-2030年) 分析确定县城性质、职能和发展目标,预测人口规模,划定规划区、确定县城建设用地规模;划定禁止建设区、限制建设区和适宜建设区,制定空间管制措施;确定各类用地的空间布局;确定绿地系统、河湖水系、历史文化、地方传统特色等保护内容、要求,划定各类保护范围,提出保护措施;确定交通、给水、排水、供电、通信、燃气等基础设施和公共服务设施建设目标和总体布局;确定综合防灾和公共安全保障体系的规划原则、建设方针和措施;确定空间发展时序,提出规划实施步骤、措施和政策建议。禹州市       长葛市       许昌县       鄢陵县        襄城县        王友华      史本林      赵庚辰      王志宏      苏建涛      2012年10月待许昌市城市总体规划修编完成后,再依据上位规划进行修编。
3乡 (镇)总体规划修编(2011-2030年)结合地域特点,提出镇(乡)发展战略与发展目标,确定镇(乡)域产业发展战略空间布局;对镇(乡)域空间资源进行科学划定和管制;确定镇(乡)域镇村体系与村庄空间布局,制定中心村、基层村分类管理策略和近期整合方案及建设标准;配置县域基础设施和公共服务设施;确定镇区性质、职能、规模及各类建设用地布局和相关专业规划;制定近期建设规划,提出实施规划的策略措施与建议。禹州市       长葛市       许昌县       鄢陵县        襄城县        王友华      史本林      赵庚辰      王志宏      苏建涛      2011年12月底完成乡镇总体规划提升、完善及报批 
说明:集中力量重点培育神垕镇、顺店镇、鸿畅镇、大周镇、坡胡镇、董村镇、紫云镇、库庄镇、颍阳镇、五女店镇、张潘镇、灵井镇、马栏镇、陈化店镇、望田镇15个市级重点中心镇
4中心镇主要街区控制性详细规划通过对镇区建设用地进行指标控制,明确土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求,合理确定容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标,统筹安排基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求,地下管线控制要求,满足镇区土地出让和规划管理需要,引领镇区科学有序建设。禹州市       长葛市       许昌县       鄢陵县        襄城县        王友华      史本林      赵庚辰      王志宏       苏建涛      2011年12月 
5新型农村社区规划(中心村和基层村规划)立足农村实际和村庄资源环境特点,统筹安排村庄生产用地布局及为其配套服务的各项设施;确定村庄居住、公共设施、道路、工程设施等用地布局;确定村庄内给水、排水供电等工程设施及其管线走向、敷设方式;确定垃圾分类及转运方式,明确垃圾收集点、公厕等环境卫生设施的分布、规模;对村庄分期建设时序进行安排,并对近期建设的工程量、总造价、投资效益等进行估算和分析。禹州市       长葛市       许昌县       鄢陵县        襄城县        王友华      史本林      赵庚辰      王志宏      苏建涛      2011年8月底完成中心村规划修改完善及报批;2011年11月完成30%以上基层村(社区)规划 
6国道G311(许昌至襄城段、许昌至鄢陵段)、省道S237(许昌至禹州段)沿线镇的总体规划及其主要街区的控制性详细规划沿线镇总体规划内容为:城市、镇的发展布局,功能分区,用地布局,综合交通体系,禁止、限制和适宜建设的地域范围,各类专项规划等。镇区控制性详细规划要对镇区建设用地进行指标控制,明确土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求,合理确定容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标,统筹安排基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求,地下管线控制要求等。许昌县      鄢陵县     襄城县 赵庚辰     王志宏      苏建涛      2011年8月 
7中心镇(试点)总体规划及其主要街区的控制性详细规划中心镇镇的总体规划内容为:城市、镇的发展布局,功能分区,用地布局,综合交通体系,禁止、限制和适宜建设的地域范围,各类专项规划等。镇区控制性详细规划要对镇区建设用地进行指标控制,明确土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求,合理确定容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标,统筹安排基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求,地下管线控制要求等。禹州市       长葛市       许昌县       鄢陵县        襄城县        王友华      史本林      赵庚辰      王志宏      苏建涛      2011年7月 
8省道S103(禹州至襄城段)、县道X003(禹州至长葛段)、省道S325(长葛至鄢陵段)、省道S219(鄢陵北段)、新区创业大道东西延沿线的乡(镇)总体规划结合地域特点,提出镇(乡)发展战略与发展目标,确定镇(乡)域产业发展战略空间布局;对镇(乡)域空间资源进行科学划定和管制;确定镇(乡)域镇村体系与村庄空间布局,制定中心村、基层村分类管理策略和近期整合方案及建设标准;配置县域基础设施和公共服务设施;确定镇区性质、职能、规模及各类建设用地布局和相关专业规划;制定近期建设规划,提出实施规划的策略措施与建议。2011年9月 
9许昌市规划区内的试点村(社区)(属许昌县、中原电气谷)按照城市社区的标准,编制控制性详细规划和修建性详细规划,确定用地面积、建筑面积、容积率、建筑密度(平均层数)、绿地率、建筑高度、住宅建筑总面积、停车位数量、居住人口等各项指标,确定建筑布局、高度、体量、立面及风格。许昌县     中原电气谷赵庚辰     苏长水        2011年7月 
#国道G311(许昌至襄城段、许昌至鄢陵段)、省道S237(许昌至禹州段)沿线村庄规划合理安排村庄生产、生活和公共服务设施,对居住建筑用地、公共建筑用地、道路广场用地、绿化用地、公用工程设施用地等进行合理布局;确定基础设施和公共服务设施配置标准与建设时序;安排村庄分期建设时序并提出规划实施的措施。禹州市             许昌县             襄城县        王友华            赵庚辰           苏建涛      2011年8月底 
#2011年将要启动的试点村规划合理安排村庄生产、生活和公共服务设施,对居住建筑用地、公共建筑用地、道路广场用地、绿化用地、公用工程设施用地等进行合理布局;确定基础设施和公共服务设施配置标准与建设时序;安排村庄分期建设时序并提出规划实施的措施。禹州市       长葛市       许昌县       鄢陵县        襄城县        王友华      史本林      赵庚辰      王志宏      苏建涛      9月份观摩活动确定的村庄规划要于7月底前完成;其余村庄规划要于2011年8月底前完成 
#农村住宅户型设计图集通过对农村住宅内不同功能的使用空间进行了合理的分配,对平面布局、立面风格、高度要求进行系统设计,全面推广优秀农村住宅,引导农民住房建设向高质量、高水平发展。市城乡规划局杨朝晖2011年7月 


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