昆明市人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的实施意见
（昆政办〔2011〕146号）
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：
为认真贯彻落实《
国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔2010〕54号）和《
云南省人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的实施意见》（云政办发〔2011〕99号）精神，建立与我市经济社会发展水平相适应的孤儿保障制度，结合我市实际，现就加强孤儿保障工作提出如下实施意见。
一、充分认识加强孤儿保障工作的重要意义
孤儿是指失去父母或查找不到生父母的未满18周岁的未成年人，是社会上最弱小、最困难的群体，需要政府和社会更多的关爱和呵护。市委、市政府历来重视孤儿保障工作，采取了一系列有效措施，推动我市儿童福利事业发展，孤儿生活状况得到明显改善。但从总体看，我市孤儿保障体系还不够健全，保障水平还有待提高。加强孤儿保障工作，是深入贯彻落实科学发展观、实现人的全面发展的必然要求，是保障和改善民生、维护儿童合法权益的重要举措，是加强社会建设和管理、促进社会公平正义的迫切需要。各级、各部门要充分认识加强孤儿保障工作的重要性，切实增强责任感和使命感，按照有利于孤儿全面健康成长的要求，确保各项工作任务落到实处，相关政策惠及到每一个孤儿。
二、加强孤儿保障工作的指导思想和目标任务
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，建立健全与我市经济社会发展水平相适应的孤儿保障制度，妥善安置孤儿，保障孤儿基本生活，维护孤儿合法权益，推动孤儿回归家庭、融入社会。
（二）目标任务：全面建立健全孤儿保障制度，确保孤儿基本生活不低于当地平均水平。加强福利机构建设，确保到2020年全市30万人以上的县（市）区都建成1所独立的儿童福利机构，30万人以下的县（市）区都建成1个在综合社会福利中心内部设立的儿童部。
三、建立健全孤儿保障制度
