三、规范行政处罚自由裁量权的原则
（一）合法性原则。规范行政处罚自由裁量权，要在法律、法规、规章规定的自由裁量种类、幅度内划分不同阶次，不得超过法定种类、幅度。
（二）过罚相当原则。划分行政处罚自由裁量基准，要与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当，排除不相关因素的干扰，防止处罚畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚。
（三）公平、公正、公开原则。对违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的同类违法行为，所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相同，做到公平、公正，一视同仁。行政处罚的依据、程序和行政处罚自由裁量权细化结果应当公示。
（四）教育与处罚相结合原则。除危害公共安全、生产安全、人身健康及生命财产安全等违法行为外，要结合推进“三步式”执法，对情节轻微及社会危害较小的违法行为，以教育为主，处罚为辅。
四、规范行政处罚自由裁量权的方法
（一）法律、法规、规章规定可以选择行政处罚种类的，应当确定适用行政处罚种类的标准。
（二）法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的，应当根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素，以及法定从轻、减轻、从重等情形，划分不同的阶次。
（三）划分行政处罚中罚款的自由裁量阶次有一定难度的，可采取相对科学、合理的计算方法和计算公式，但不得超过法定罚款限度。
五、时间要求
（一）汇总阶段
10月20日前，承办处室、直属单位将审定的规范自由裁量权意见反馈法规处。
（二）修改和征求意见阶段
11月10日前，法规处组织相关处室、直属单位对意见进行修改，并征求意见。
（三）审核报批阶段
11月底，由法规处将最终意见报局领导审议通过后，12月份报市政府法制办备案。
（四）贯彻执行阶段
市政府法制办审核后，法规处负责将量化规范成果在政务网站公开，并印制专门手册，执法人员每人一册，规范指导具体执法工作。
六、工作要求
