（四）提高体育设施利用率。公共体育设施应当根据其功能、特点向公众开放，并在一定时间和范围内对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施，并在保证校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放体育设施。县级以上政府对向公众开放体育设施的学校给予经费补贴，为学校办理有关责任保险。新建和改建学校体育设施，要便于向公众开放。维修改造各类体校体育设施，使其成为全民健身活动场所。机关、企事业单位要积极创造条件将体育设施向社会开放。公园每天要安排固定时段向健身公众开放，露天体育场要创造条件免费开放。公共体育设施管理单位要加强对体育设施的管理和维护更新，完善综合服务功能，提高使用效率。防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用。
（五）加强社会体育指导员队伍建设。建立健全社会体育指导员组织体系。做好对社会体育指导员的培训、管理和服务工作。完善
社会体育指导员技术等级制度，建立投入和激励机制，不断发展壮大社会体育指导员队伍，优化结构、增强活力。体育部门要设立社会体育指导员专项费用，用于社会体育指导员培训、业务交流、表彰奖励和必要的工作补贴。切实做好社会体育指导员的培训和各项管理服务工作，全市每年发展各级社会体育指导员不低于200人。积极推行社会体育指导员国家职业技能标准，严格按照有关规定开展职业技能培训和鉴定工作。从事高危险性体育项目健身指导职业的人员，必须取得社会体育指导员职业资格证书并持证上岗。鼓励和支持退役运动员通过职业技能培训和鉴定，拓宽就业渠道，为全民健身服务。
（六）大力开展全民健身和志愿服务活动。遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”的原则，组织开展形式多样、丰富多彩的全民健身活动，逐步形成一县（区）一特色、一乡镇（街道）一亮点的全民健身活动格局。定期举办全市运动会、职工运动会、市直机关运动会、中学生运动会等综合性运动会，充分调动全民参与健身竞赛的积极性。动员社会力量积极开展全民健身志愿服务活动，形成以社会体育指导员为主体，优秀运动员、教练员、体育工作者、体育教师、体育专业学生和社会热心人士广泛参与的全民健身志愿服务队伍，丰富全民健身的内容，扩大竞技体育的群众基础。建立全民健身志愿服务工作体系和组织体系，健全注册管理和培训制度，普及相关知识，提高全民健身志愿服务队伍的专业化水平和服务质量，形成全民健身志愿服务长效机制。
