营口市人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见
各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
为贯彻落实《
国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）和《
辽宁省人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（辽政发〔2010〕26号）精神，加快供销合作社的改革发展，充分发挥供销合作社在活跃农村流通、拉动农村需求、帮助农民增加收入、建设现代农业、推进社会主义新农村建设中的积极作用，结合我市实际，提出如下实施意见：
一、改革发展总体要求
（一）总体要求。加快推进我市供销合作社改革发展，要深入贯彻落实科学发展观，按照社会主义市场经济改革方向，坚持为农服务的宗旨和合作制原则，联合发展、改革创新，不断完善服务功能，全面构建连接城乡的现代流通和信息服务体系，大力发展农民合作经济组织，积极参与推进农业产业化经营，使供销合作社成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，不断开创全市供销合作事业新局面。
二、进一步明确供销合作社的管理体制和主要职责
（二）管理体制。我市供销合作社分为基层社、市（县）区联合社、市联合社。各级供销合作社之间是自下而上的经济联合体，实行联合社为成员社服务、各级联合社为基层社服务的原则。县及县以上联合社机关人员参照
公务员法管理，所需经费列入同级财政预算（含离退休人员）。
（三）主要职责。市联合社负责制定全地区供销合作社发展规划，代表参与全国总社、省供销合作社的有关活动；对下级社履行指导、协调、监督、服务、教育培训等职责；开拓农村市场，建设新农村现代流通服务网络工程，改善农村消费环境，推进农村流通现代化；组织、引领、指导、服务农村专业合作经济组织发展，构建新型农业社会化服务体系的公共服务平台，发挥“农民合作经济组织联合会”的职能作用；负责推进全地区农村信息化建设，履行农业信息中心职责；负责全地区供销合作社系统社会团体（包括协会、学会等）的业务管理；按照政府授权对重要农业生产资料、农副产品经营进行组织、协调、管理、储备，加强再生资源、烟花鞭炮、仓储等企业的行业自律和安全生产工作；参与农业产业化经营、农业综合开发及扶贫开发等工作；行使本级供销合作社社有资产出资人代表职能，加强社有企业管理，监督社有资产保值增值，享有资产受益权；承担市委、市政府交办的其他任务。
市（县）区联合社职能，可参照市联合社进行调整核定。
