5．构建企业用工服务平台。人力资源和社会保障部门要围绕产业集聚区和工业园区企业用工需求主动服务，实施“网格化管理”，对重点企业实行专人联动服务工作机制，定期发布劳动力资源和岗位供求信息，引导企业准确把握劳动力市场形势，缓解企业招工难、用工难。强化企业和各类培训机构的对接，大力发展职业教育，开展订单式培训和储备性培训。实施技能培训计划，力争2011年技能培训人数超过3万人。

　　6．构建困难企业帮扶平台。健全困难企业帮扶工作机制，各县区定期排查辖区内困难企业，分析困难原因，有针对性地制定脱困措施，实施对口帮扶。定期组织各职能部门到重点企业和产业集聚区现场办公，帮助解决实际困难和问题。

　　（四）加大中小企业扶持力度，培育壮大市场主体

　　1．推动中小企业扶持政策落实。深入贯彻落实国家、省促进中小企业发展和省、市建立健全中小企业信用担保体系的实施意见等，加强部门间协调配合，推动中小企业创业、培训、融资、土地、信息化和小型微利企业所得税等优惠政策落实。

　　2．加强中小企业服务体系建设。加强中小企业公共服务平台建设，推动建立各级中小企业发展服务中心，为中小企业开展订单式服务，形成“政府推动引导、中介机构参与、市场化运作”的公共服务体系。创建省级、国家级中小企业公共服务示范平台。充分发挥 “中小企业银河培训工程”作用，扩大中小企业人员培训范围，增加中小企业吸纳就业能力。

　　3．健全创业服务体系。落实支持全民创业的政策措施，降低创业门槛，放宽企业登记、名称核定、出资额、经营场所等限制条件。工商、税务等部门要在信息咨询、创业辅导、行政审批、证照办理等方面开展指导服务，帮助初创企业解决困难。

　　4．完善中小企业融资服务体系。积极引导金融机构深化中小企业融资服务，创新金融产品和灵活高效的贷款审批模式，加大对中小企业的信贷投放力度，力争2011年中小企业融资增速高于信贷平均增速。稳步推动中小企业信用担保体系建设，力争亿元融资担保机构达到2家以上，为中小企业融资6亿元以上。做好小额贷款公司试点工作，力争年内各县区都建立小额贷款公司，改善中小企业融资难局面。

　　5．引导中小企业集聚发展。进一步落实产业集聚区各项优惠政策，统筹全市项目集中向产业集聚区摆放、异地项目向专业园区摆放。提升集聚区层次，力争宝山产业集聚区列入省第二批新型工业化产业示范基地、金山产业集聚区创建国家级新型工业化产业示范基地。继续完善产业集聚区投融资平台建设，推进集聚区建设。

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