（七）进一步强化职业卫生监管工作体系
1．加快职业健康监管机构和队伍建设。进一步加强职业健康监管机构建设、充实监管人员、组建职业健康专家队伍和培育技术服务中介机构，为做好职业健康监管工作提供组织保障。配置必要的执法装备和仪器设备，保障工作经费，满足工作需要。督促各生产经营单位加强机构队伍建设，加大投入，采取有效措施，预防、控制和消除职业危害，全面落实职业危害防治的主体责任；“十二五”期末实现职业健康监督人员岗位职业化覆盖率80%以上。
2．建立和完善职业健康监督检查机制。加强钢绳、船舶、建材、冶金、化工等作业场所职业危害监管监察，职业健康监督覆盖率100%。加大对建设项目职业健康设施“三同时”实施情况的监督检查。强化对粉尘、毒物等监测工作的监察，监督企业落实有关规章制度和职业危害防治措施。加强从业人员的劳动保护，有效防止职业危害。建立职业危害信息数据库，严格实行职业危害申报和职业卫生安全许可，申报率和许可证发放率分别达到80%和100%以上。
（八）进一步强化安全生产目标责任体系
进一步明确各部门安全生产职责和各地安全生产属地管理责任，不断完善安全生产工作目标责任制考核办法。修订县（市）政府和有关部门考核内容，依照政府全面负责、领导干部“一岗双责”、安全生产与经济与社会发展同步推进、部门联动齐抓共管和激励约束的原则，推动各县（市、区）政府、各有关部门和重点企业落实安全生产工作目标责任制。研究制定动态考核办法，坚持全面衡量、重点考评、奖惩并重、注重实效，通过考核促进各级政府、有关部门安全生产责任意识的提升，形成恪尽职守、争先创优的安全生产工作氛围，真正把安全生产摆在重要位置，落到工作实处。
四、“十二五”安全生产规划实施的保障措施
“十二五”时期，社会经济发展迅速，安全生产任务繁重，为保证规划的有序实施，必须加大政策引导、资金投入和监管监察力度，落实安全责任，强化安全意识，确保规划目标的实现和主要任务的完成。
（一）坚持安全生产与社会经济发展同步推进
安全生产是经济社会可持续发展的重要组成部分，各级政府及有关部门要编制安全生产专项规划，正确处理安全生产与经济发展、社会进步的关系，把安全生产摆在重要位置。要完善和强化安全生产规划实施保障体系，健全安全生产控制指标考核体系，将安全生产重要指标、主要任务和重点工程纳入各级政府国民经济和社会发展总体规划及统计指标体系，统筹安全生产与经济和社会的协调发展。
（二）落实“十二五”规划实施的责任
建立健全“十二五”规划实施的责任分解与考核体系。结合省“十二五”安全生产规划和南通市“十二五”规划的任务，制定实施细则，将《规划》各个指标、任务分阶段横向分解到相关部门，纵向分解落实到各县（市、区）和相关安监部门，同时纳入安全生产年度目标责任制考核内容。建立规划中期评估机制。2013年适时组织“十二五”规划中期评估，对《规划》提出的主要规划指标，特别是约束性指标的进展以及重大项目工程进展情况进行分析评价，对到2015年预期目标作出基本判断和预测。同时根据规划实施进展情况及内外部发展环境的变化，提出进一步推动规划实施的对策建议，包括是否需要对规划的相关内容和目标任务进行调整和修订等。
（三）严格安全生产执法
严格执行重大生产安全事故责任追究制度，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的违法犯罪行为。完善安全生产举报奖励制度，强化安全生产违法行为及事故举报机制。严格落实安全生产许可和建设项目安全设施“三同时”制度。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得办理相关开工审批事项，并视情节追究有关单位负责人的责任。
（四）健全安全生产经济政策
重点加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用范围；继续完善安全生产风险抵押金制度，建立健全危险化学品、建筑施工、船舶修造业和烟花爆竹等危险性较大行业和领域的安全费用提取制度；加快推进企业特别是危险化学品、建筑施工和船舶修造业等高风险企业全员参加工伤保险，逐步提高对工伤人员的补偿标准，切实保障职工的合法权益；继续强化工伤保险与事故预防相结合机制，运用工伤保险行业差别费率和企业浮动费率机制，促进企业加强事故预防和工伤预防。
（五）加大安全生产投入
进一步完善我市安全生产专项资金投入机制。各级政府要加大安全生产专项资金及安全生产工作经费的投入，并随着社会经济的发展逐年增加安全生产专项资金在财政预算中的比例，逐步改善安全生产保障条件。要建立健全安全生产专项资金管理制度，逐步增加用于涉及公共安全的重大事故预防与隐患治理、监管监察能力和保障体系基础设施建设、公益性和社会性安全生产宣传教育培训与文化建设的投入，支持安全生产先进技术示范与推广，支持重点行业、领域重大事故隐患治理和安全技术改造。鼓励企业加大职工教育培训、事故隐患治理和安全技术改造投入。
