苏州市人民政府办公室关于转发苏州市开发区综合评价办法的通知
（苏府办〔2011〕132号）
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
经市政府同意，现将《苏州市开发区综合评价办法》转发给你们，请认真组织实施。
苏州市人民政府办公室
二○一一年六月二十一日
苏州市开发区综合评价办法
为全面推进全市开发区转型升级，不断提升核心竞争力和可持续发展能力，在开发区的产业集聚、资源整合、科技创新、人才战略、发展环境等方面进一步强化政策支持和引导，特制定本办法。
一、指导思想
进一步推动、引导全市开发区以开放创新抢占发展制高点，以集约发展增强综合竞争力，以结构调整培育新的增长极，提升开发区对经济社会发展的支撑作用和增长贡献度，率先成为新产业的领跑区、新城市的样板区、新人才的集聚区、体制机制创新的示范区，为苏州经济社会的发展做出新的贡献。
二、评价原则
（一）科学发展原则。
以精简、适用、采集方便、定性与定量相结合，引导开发区加速从规模数量型向质量效益型转变，全面反映开发区发展现状、发展潜力和发展趋势。
（二）突出竞争力原则。
把产业集聚、创新发展、载体建设和社会贡献作为衡量开发区转型升级的主要内容。突出开发区的综合竞争力和对全社会的贡献度。
（三）衔接配套原则。
既体现经济社会发展的要求，又注重与国家和省有关政策、办法的配套衔接，提高综合评价引导的针对性和可操作性。
三、评价时点
全市开发区综合评价工作每年开展一次，评价期为上一个自然年度。
四、评价对象
评价对象为全市7个国家级开发区和8个省级开发区，7个国家级开发区是：苏州工业园区、苏州高新技术产业开发区、昆山经济技术开发区、张家港保税港区、昆山高新技术产业开发区、常熟经济技术开发区、吴江经济技术开发区。8个省级开发区是：太仓港经济开发区、吴中经济开发区、相城经济开发区、张家港经济开发区、浒墅关经济开发区、吴江汾湖经济开发区、常熟高新技术产业开发区、昆山花桥经济开发区。评价范围包括开发区产业发展、创新发展、载体水平和社会贡献等四方面。
五、评价内容
综合评价分4项综合指标、6个分项指标和57个单项指标，具体指标及计量单位如下：
苏州市开发区综合评价指标体系
序号
| 指 标
| 单 位
| 权重
|
| 1、产业发展
|
| 0.3
|
| 1.1经济规模
|
| 0.5
|
1
| 地区生产总值
| 亿元
| 0.1
|
2
| 工业增加值
| 亿元
| 0.1
|
3
| 服务业增加值
| 亿元
| 0.2
|
4
| 企业利润总额
| 亿元
| 0.1
|
5
| 企业利润总额增长率
| %
| 0.2
|
6
| 进出口总额
| 亿美元
| 0.1
|
7
| 实际到帐注册外资
| 亿美元
| 0.1
|
8
| 新增内资企业注册资本金
| 亿元
| 0.1
|
| 1.2经济质量
|
| 0.5
|
9
| 主导产业集聚度
| %
| 0.1
|
10
| 服务业增加值占地区生产总值比重
| %
| 0.1
|
11
| 战略性新兴产业产值增幅
| %
| 0.2
|
12
| 单位面积地区生产总值
| 万元/平方公里
| 0.1
|
13
| 单位面积税收产出
| 万元/平方公里
| 0.1
|
14
| 人均劳动生产率
| 万元/人
| 0.1
|
15
| 累计拥有上市企业数
| 个
| 0.1
|
16
| 实际到账外资中服务业外资所占比重
| %
| 0.2
|
| 2、创新发展
|
| 0.3
|
| 2.1人才水平
|
| 0.3
|
17
| 每万人拥有人才数
| 个
| 0.2
|
18
| 期末入选国家“千人计划”人才数
| 人
| 0.3
|
19
| 期末入选省级高层次创业创新人才数
| 人
| 0.2
|
20
| 期末入选市级姑苏领军人才数
| 人
| 0.1
|
21
| 累计院士工作站数、累计博士后工作站数
| 个
| 0.1
|
22
| 期末引进海外留学人员人数
| 个
| 0.1
|
| 2.2战略性新兴产业和科技创新
|
| 0.4
|
23
| 战略性新兴产业和高新技术产业产值比重
| %
| 0.2
|
24
| 期末高新技术企业数
| 个
| 0.1
|
25
| 高新技术企业数占进区企业总数比重
| %
| 0.2
|
26
| 全社会R&D投入占GDP比重
| %
| 0.2
|
27
| 全社会R&D投入占GDP比重增幅
| %
| 0.1
|
28
| 期末授权专利数
| 个
| 0.2
|
| 2.3创新平台
|
| 0.3
|
29
| 技术先进型服务企业数
| 个
| 0.2
|
30
| 期末研发中心数
| 个
| 0.2
|
31
| 研发人员比重
| %
| 0.1
|
32
| 建立公共技术服务平台数
| 个
| 0.2
|
33
| 是否建立高新技术企业孵化器
| -
| 0.1
|
34
| 是否建立中小企业融资促进平台
| -
| 0.1
|
35
| 是否建立创业投资服务机构
| -
| 0.1
|
| 3、载体水平
|
| 0.2
|
| 3.1载体建设
|
| 0.5
|
36
| 单位面积固定资产投资强度
| 万元/平方公里
| 0.2
|
37
| 历年基础设施投入
| 亿元
| 0.2
|
38
| 部省级授权的各类特色园区数
| 个
| 0.2
|
39
| 全社会固定资产投入
| 亿元
| 0.2
|
40
| 年度固定资产投资增长率
| %
| 0.2
|
| 3.2发展环境
|
| 0.5
|
41
| 园区是否编制完成所在区域控详规划
| -
| 0.2
|
42
| 园区管理机构是否通过ISO14000认证
| -
| 0.2
|
43
| 被认定为国家级生态工业园区（含正在创建或通过验收）
| -
| 0.1
|
44
| 被认定为省级生态工业园区（含正在创建或通过验收）
| -
| 0.1
|
45
| 被认定为国家级或省级循环经济示范园区试点
| -
| 0.1
|
46
| 环保投入占固定资产投入比重
| %
| 0.1
|
47
| 单位地区生产总值SO2 排放量
| -
| 0.1
|
48
| 单位地区生产总值COD排放量
|
| 0.1
|
| 4、社会贡献
|
| 0.2
|
49
| 上缴税金总额
| 亿元
| 0.1
|
50
| 上缴税金总额增长率
| %
| 0.1
|
51
| 开发区地方一般预算收入
| 亿元
| 0.1
|
52
| 开发区地方一般预算收入增长率
| %
| 0.2
|
53
| 城乡基本社会保险覆盖率
| %
| 0.1
|
54
| 期末居民人均可支配收入
| 万元/人
| 0.1
|
55
| 期末从业人员数
| 人
| 0.1
|
56
| 从业人员平均劳动报酬
| 万元/人
| 0.1
|
57
| 社会综合治理水平
| -
| 0.1
|
