巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室关于进一步加强防震减灾工作的意见
（巴政办发[2011]59号）
各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属单位：
防震减灾事关人民生命财产安全和经济社会发展全局。在自治州党委、人民政府的高度重视下，在各县市、各部门的共同努力下，自治州防震减灾事业取得了较大进展，但同时也存在监测预报水平较低、城乡建设和基础设施抗震设防能力不足、应急救援体系尚不健全、县市防震减灾队伍建设薄弱、群众防灾避险意识和能力有待提高等问题。为认真贯彻自治区《关于进一步加强防震减灾工作的意见》（新政办发〔2011〕128号）精神，进一步加强自治州防震减灾工作，现提出以下意见：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把人民群众的生命安全放在首位，坚持预防为主、防御与救助相结合，依靠科技，依靠法制，依靠群众，全面提高地震监测预报、灾害防御、应急救援能力，形成政府主导、军地（兵地）协调、专群结合、全社会参与的防震减灾工作格局，最大限度减轻地震灾害损失，为推进自治州跨越式发展和长治久安创造良好条件。
（二）工作目标。到2015年，全州地震监测能力提高到3.0级以上，其中：地震重点监视防御区（库尔勒、轮台、和静、焉耆等“一市三县”）能够监测2.0级以上地震；库尔勒市初步建成地震烈度速报网，20分钟内完成地震烈度速报；地震预测预报能力不断提高，对防震减灾贡献率进一步提升；基本完成抗震能力不足的重要建设工程的加固改造，新建、改扩建工程全部达到抗震设防要求；全州各县市建立比较完善的抗震救援队伍体系，破坏性地震发生后，2小时内救援队伍能赶赴灾区开展救援，24小时内受灾群众基本生活得到安置；社会公众基本掌握防震减灾知识和应急避险技能。
到2020年，全州基本具备防御6级左右、相当于各县市地震基本烈度地震的能力。库尔勒市防震减灾能力达到国内先进水平。各类生命线工程和重要工程、各类工业与民用建筑及公共设施符合抗震设防要求，地震重点监视防御区农村民居建房采取抗震构造措施，全面提升城乡地震综合防御能力；地震应急救援体系、救灾物资储备体系、预警机制、救灾保障与联动机制完善；各县市城区建有应急避难场所；重大基础设施和生命线工程具备地震紧急处置设施；建成地表观测、地下观测和空间观测相结合的立体观测体系，地震预测、预报和预警能力显著提升。
