五、质量与安全的监督管理
（一）公路建设实行工程质量监督管理制度
公路工程实行政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量保证体系。公路建设实行工程质量监督管理制度，建设单位或项目法人应依法办理工程质量监督手续。农村公路乡道、村道及小型桥涵工程项目，可集中统一申请工程质量监督手续。
受市交通运输主管部门委托，市交通工程质量监督站对市管项目依法实施质量监督，并对监督工作质量负责；各县（市）区交通运输主管部门、市公路管理机构负责县管项目的质量监督，应设专职或兼职质量监督人员，对监督工作质量负责。
（二）公路建设项目实行交工、竣工验收制度
公路建设项目应当按照国家、省有关规定进行交工、竣工验收。除二级以上农村公路和大型以上桥梁、隧道建设项目外，农村公路建设项目交工、竣工验收可以合并进行。国省道建设项目及农村公路县道、中型以上桥梁、隧道建设项目完工后，交工、竣工验收由项目法人按交通部《
公路工程竣（交）工验收办法》的规定组织。
六、建设资金的监督管理
公路建设资金属专项资金，项目法人必须按照国家有关法律、法规、规章的规定，合理安排和使用公路建设资金，自觉接受交通运输、财政、审计等部门的监督检查。
国省道建设专项资金管理和使用应遵循“突出重点、统筹安排、科学管理、讲求实效”的原则，实行部门预算、政府采购、国库集中支付和投资评审制度。
农村公路建设专项资金使用应遵循“公共财政、明确投向、突出重点、公开透明、专款专用”的原则。各级财政、交通运输部门应对农村公路建设专项资金的使用情况及其他配套资金的到位情况进行监督检查，并作为以后年度资金安排的依据。
七、社会监督
（一）公路建设施工现场实行标示牌管理制度
项目法人负责在施工现场显著位置设置标示牌，标示牌应当标明该项工程的作业内容，项目法人、勘察、设计、施工、监理单位名称和主要负责人姓名，接受社会监督。
（二）公路建设实行工程质量举报制度
任何单位和个人对公路建设中违反国家法律、法规的行为，工程质量事故和质量缺陷都有权向县级以上人民政府交通运输主管部门或质量监督机构检举和投诉。
（三）公路建设实行从业单位失信投诉制度
任何组织和个人可以通过书面或网络的形式向县级以上交通运输主管部门投诉从业单位失信行为，有关交通运输主管部门应当依法调查处理。
为了深入开展交通工程建设领域突出问题专项治理工作，积极参与省厅今年在全省开展的交通运输行政执法“标准规范年”活动，请各单位认真贯彻落实通知要求，推动我市公路建设监督管理再上新台阶。
附件： 1．公路建设项目建设程序
2．公路建设项目施工图设计文件审查审批
3．公路建设项目施工许可申请审批
4．公路建设项目工程质量监督申请受理
5．公路建设项目竣工验收申请审批
（公路建设项目行政许可的依据、条件、程序、期限、办事指南、申请表格及申请所需提交的全部资料目录等，可登陆市局网站http：//www.jnjtj.gov.cn查询下载）
济南市交通运输局
二O一一年八月十八日
附件1
公路建设项目建设程序
| 设置依据 | 《公路建设监督管理办法》（交通部令2006年第6号） |
| 投资渠道 | 建设程序 |
| 政府投资公路建设项目 | 1.根据规划，编制项目建议书；2.根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告；3.根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；4.根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；5.根据批准的施工图设计文件，组织项目招标；6.根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向交通运输主管部门申报施工许可；7.根据批准的项目施工许可，组织项目实施；8.项目完工后，编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收和财产移交手续；9.竣工验收合格后，组织项目后评价。国务院对政府投资公路建设项目建设程序另有简化规定的，依照其规定执行。 |
| 企业投资公路建设项目 | 1.根据规划，编制工程可行性研究报告；2.组织投资人招标工作，依法确定投资人；3.投资人编制项目申请报告，按规定报项目审批部门核准；4.根据核准的项目申请报告，编制初步设计文件，其中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容应当按项目隶属关系报交通运输主管部门审查；5.根据初步设计文件编制施工图设计文件；6.根据批准的施工图设计文件组织项目招标；7.根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向交通运输主管部门申报施工许可；8.根据批准的项目施工许可，组织项目实施；9.项目完工后，编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收；10.竣工验收合格后，组织项目后评价。 |
