（六）基本原则。
--完善规划、统筹协调。 坚持规划先行，完善规划编制体系，强化有关规划衔接，发挥规划的调控和引导作用，统筹处理好城乡建设与保护耕地特别是保护坝区优质耕地的关系。
--节约用地、集约发展。 坚持节约集约用地，充分挖掘现有建设用地潜力，尽量少占或不占坝区优质耕地，促进城镇由偏重外延式扩展向注重内涵式提升、高效利用土地方向转变。
--因地制宜、突出特色。 坚持科学确定城镇的功能和规模，走山坝结合、组团式发展路子，注重保护历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，大力建设山地、山水、田园型城镇。
--以人为本、规范管理。 坚持以提高人民群众生活质量和人居环境质量为目标，强化城乡建设管理，着力提升管理效能，使耕地保护和城乡发展的成果更多地惠及全省各族人民群众。
（七）主要目标。
--城镇化发展目标：到2015年，全省城镇化水平力争达到45%左右；到2020年，全省城镇化水平力争达到50%以上。
--耕地保护目标：到2015年，全省耕地保有量保持在9015万亩以上，基本农田面积保持在7431万亩以上；到2020年，全省耕地保有量保持在8970万亩以上，基本农田面积保持在7431万亩以上。
三、加强耕地保护和促进城镇化科学发展的工作重点
（八） 发挥规划的引导和调控作用。 按照加强坝区优质耕地保护、节约集约用地和城乡建设向山地发展的要求，调整完善土地利用总体规划（2006--2020）年。、 林地保护利用规划（2011--2020）年。，制定城镇近期建设规划。 各地政府要成立耕地保护和城镇化科学发展协调领导小组，在职能部门牵头按照规范和程序调整完善和制定、 个规划后，联合审核把关，依法审批。 加快编制山地综合开发利用规划，加强各类规划衔接，优化用地空间布局，充分利用水面、山丘、农田、林地、草地等生态景观进行分隔，促使城镇、村庄组团式发展。 合理划定永久基本农田、建设用地和生态用地，详细确定城镇和村庄规划边界。
（九）优化城乡发展空间布局。 依据《云南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，按照“强圈、富带、兴群、促廊”空间战略布局，加快建设滇中城市经济圈，沿边对外开放经济带，滇中、滇西、滇东南、滇西北、滇西南、滇东北城市群，昆明-皎漂、昆明-曼谷、昆明-河内、昆明-密支那、昆明-成渝、昆明-南宁、昆明-拉萨对内对外开放经济走廊，努力做强大城市、做优中小城市、做特小城镇、做美农村，构建以国家区域性国际门户城市为核心、大城市为中心、中等城市为骨干、小城市和小城镇相协调，村庄布局优化，规模结构完善、功能定位准确、区域分布合理的城乡体系。
