三、确立奋斗目标。“十二五”时期,常德经开区主要经济指标年均增长30%以上,力争2015年达到2010年的3倍以上,地区生产总值达到140亿元,工业总产值达到500亿元,固定资产投资累计完成500亿元,财政总收入突破17亿元,其中一般预算收入突破8亿元,确保在国家级经开区综合排名中前移20位。工业发展质量明显提升,转变发展方式取得成效,亿元工业企业达到50家,其中10亿元企业10家;规模工业研发经费支出占规模工业增加值比重提高1个百分点,达到8%;高新技术产品增加值占规模工业增加值比重提高10个百分点,达到55%。力争到2020年,工业总产值达到1000亿元以上。
四、突出发展重点。大力发展现代工业,加快提升林纸、食品、纺织等传统产业,突出培育先进装备制造、电子信息、新材料、生物医药等新兴产业,引进一批重大项目,加强科技研发应用,推进产业配套延伸,形成优势产业集群,力争7大产业年产值均突破50亿元,其中先进装备制造产业过100亿元。大力发展现代服务业,鼓励现代物流、现代金融、信息咨询、中介服务、科技服务等生产性服务业发展,支持餐饮住宿、文化教育、体育健身、休闲娱乐等生活服务业发展。大力建设现代城市,加强高速公路、铁路、港口等重大基础设施建设,完善城区路、水、电、气等配套设施,提升绿化、环卫、公交等管理水平,逐步实现与市主城区功能对接和资源共享。
五、完善工作职能。常德经开区党工委、管委会是市委、市人民政府的派出机构,对常德经开区实行统一领导和管理,依据法律法规和市委、市人民政府授权,行使市级经济社会管理权限:
制定常德经开区党的建设和行政管理各项规定并组织实施;编制常德经开区经济社会发展规划(计划)并经批准后组织实施,参与市规划委员会组织的总体规划编制及实施;负责市级管理权限内的政府投资项目和企业投资项目(含外资和技改项目)审批(核)或报批;负责常德经开区财政、国有资产管理工作,编制并实施常德经开区财政年度预决算,负责全区范围内的税收征管工作,负责融资开发和区内各项地方规费收缴及国有资产、财务会计管理和监督;负责常德经开区统计、科技、物价、审计、人力资源和社会保障、城市管理等工作;负责常德经开区的教育、民政、文化、卫生、体育、人口和计划生育、综治维稳等社会事务的管理。
经市人民政府授权或市级主管部门委托,对市属部门分支机构或派出机构进行管理,主要有以下工作:管理常德经开区的土地报批、征收、划拨和用地使用权的出让、转让工作,依法实行地政地籍管理;负责区域内工程建设和建筑市场管理、质量安全监督,核发相关证照;负责常德经开区环境保护和监督管理工作,审批区内项目环境影响评价文件和污染治理设施方案,核准相关环保施工许可、环保设施运行和排放污染物许可等;负责常德经开区区域内国有土地上的房屋征收与补偿工作,管理区域内房地产开发、房地产交易市场和物业。