二、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“预防为主、防御与救助相结合”方针，以政府为主导，依靠科技、依靠法制、依靠全社会力量，强化社会管理与公共服务，强化基层基础建设，切实加强地震监测预报、灾害防御、紧急救援“三大工作体系”建设，最大限度减轻地震灾害损失，为经济社会发展创造良好条件，为推进克州跨越发展和长治久安发挥服务保障作用。
（二）工作目标。“十二五”期间，进一步夯实全州防震减灾工作基础，实现监测预报、震害防御、紧急救援三大工作体系在州、县（市）两级全覆盖，进一步提高全社会防震减灾意识和抵御地震灾害能力，确保全州防震减灾工作继续保持全区先进水平。到2020年，乌恰县应具备抗御7级地震能力，阿合奇县、阿克陶县、阿图什市应具备综合抗御6级左右地震能力。具体工作目标是：
1、监测预报体系更加完备。地震监测网络完善，监测预报实验基地配套，前兆观测手段先进全面，震情分析会商科学有效，震情信息发布及时规范。
2、震灾防御基础更加牢固。城市地下活断层探测与地震小区划成果得到合理应用，工程抗震设防管理到位，抗震加固措施落实，非工程性防御全面深入。
3、应急救援体系更加完善。应急预案体系完备、贴近实际，应急指挥联络畅通，灾情信息准确及时，应急队伍素质过硬，应急救援快速有效，应急避难场所完备，应急保障到位。破坏性地震发生后，24小时内受灾群众基本生活得到安置。
三、加强地震监测预报体系建设
（一）切实加强地震监测台网建设。在全州现有地震台网基础上，科学规划，合理布局，继续加大地震监测台（点）建设密度，建设克州地震监测预报实验场，提升地震科研水平，强化地震前兆监测，构建多学科、高精度、实时动态的立体地震监测网络。健全完善各县（市）测震台、强震台和动物宏观点建设，到2015年，建设完成全州数字化观测网络，各县（市）全部建成集地震监测、应急指挥于一体的地震台网中心，达到2.0级以上地震监测能力。进一步加强地震流动监测，强化对地震异常信息的捕捉能力。建成州级地震烈度速报系统，在20分钟内完成地震烈度速报。依法保护地震监测设施和地震观测环境，避免因城乡各类工程建设和其他人为因素对地震观测造成影响，强化地震台网运行管理，不断提高地震观测质量。
