2．完善村级水利工作队伍，加强村级水利公共管理和服务。
　　（1）建立村级水利（水务）员队伍。以行政村为单位，依托村级农业服务站点，选配或采取政府购买服务的方式，组建一支稳定的村级水利（水务）员队伍，协助基层水利服务机构做好村级涉水事务的管理和服务，解决农村水利“最后一公里”的管护和服务问题。村级水利（水务）员主要承担防汛减灾、水事调解、工程巡查、河道保洁、灌溉放水、饮用水管护、水文代办等公益服务工作。村级水利（水务）员组建方案，由县级水行政主管部门提出，充分听取和吸纳乡、村意见，报县级政府同意后组织实施。要选聘责任心强、有一定专业知识、村民公认公道办事的村民为村级水利（水务）员，具体由村委会报经乡镇（街道）和县级水行政主管部门同意后聘任。加强对村级水利（水务）员的业务培训，县级水行政主管部门每年制定培训计划，分期分批开展培训，提高村级水利（水务）员队伍素质。基层水利机构要根据村级水利（水务）员管理和服务的特点，加强对村级水利（水务）员的工作考核。
　　（2）大力推广农民群众自我管理、合作用水等组织形式。鼓励和引导各地根据区域实际情况，以灌区、圩区、行政村或若干受益村等为单元组建农村水利会等农民用水合作组织，承担村级涉水事务的组织和协调工作，建立健全小型水利工程建设管理制度和台账。农民用水合作组织接受基层水利机构的业务指导和村民的监督。
　　（3）加强水文代办员队伍建设。为保证水文代办员队伍长期稳定，水文代办员纳入村级水利（水务）员范畴。各级水文机构要加强对水文代办员的指导与管理，提高水文测报工作质量。
　　3．完善基层防汛防台体系，全面增强基层防汛防台能力。
　　（1）健全基层防汛防台组织。按照“组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力”的要求，全面建立和完善以乡镇政府（街道办事处）防汛防台指挥部为单位，以行政村（社区）防汛防台工作组为单元，以自然村、居民区、企事业单位、水库山塘、堤防海塘、山洪与地质灾害易发区、危房、公路危险区、船只、避灾场所等责任区为网格的基层防汛防台组织体系。全面落实基层防汛防台工作行政首长负责制，明确乡镇政府（街道办事处）主要负责人为乡镇（街道）防汛防台行政责任人，防汛防台抗旱任务较重乡镇（街道）设置的防汛防台抗旱办事机构与乡镇（街道）水利服务机构实行综合设置，配备必要的专职人员，落实办公场所、人员编制和工作经费。行政村（社区）主要负责人为行政村（社区）防汛防台工作组责任人。责任区网格由行政村（社区）防汛防台工作组负责管理。

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