三、应急预案编制和管理工作面临的主要困难和问题
近年来，在自治区应急办的指导和帮助下，博州应急管理工作在组织体系、预案体系、制度建设、应急处置、信息报送等方面逐步走上正轨，在应急预案的编制和应急管理方面作了一些有益探索和实践，取得了一定成效，但综合分析博州的应急管理工作，还存在一些困难和问题，主要表现在：一是应急管理岗位工作量大，基层应急管理工作人员没有编制，基本上都是兼职，且人员变动频繁，影响了应急管理工作的正常开展；二是应急管理机制有待完善。应急管理信息报送仍存在迟报、漏报现象，有的单位对应急信息研判不准确，甚至把工作动态作为应急信息上报；三是应急预案演练少，范围窄，在演练中暴露出有关部门在处置突发公共事件中的联动性还不强，缺乏统一指挥和协调联动；四是预案管理缺乏规范性文件。预案的编制、审核、备案、公开及涉密审查、演练等有待进一步规范。
四、关于加强应急预案编制管理工作的意见和建议
㈠ 建议自治区尽快制定预案编制和预案管理办法，对基层预案编制和管理进行规范。
㈡ 建议自治区将应急预案演练经费纳入财政预算，建立急预案演练专项经费，保障基层应急预案演练活动的正常开展。
㈢ 建议自治区设立应急管理岗位津贴，同时在岗位设置、提高待遇、工作经费等方面给予保障，提高基层应急管理工作人员的积极性，确保应急管理工作队伍稳定。
附件：⒈ 地州市应急预案体系建设情况调查表
⒉博乐市贝林哈日莫墩乡应急管理典型经验材料
二〇一二年三月三十日
附件1
地州市应急预案体系建设情况调查表
填报单位：博州人民政府应急管理办公室
|
| 单位个数
| 已制订预案的单位个数
| 制订预案数量（截至2011年底）
| 演练次数（2011年）
|
合计
| 总体预案
| 专项预案
| 部门预案
| 基层组织、机关、
企事业单位预案
|
合计
| A类
| B类
| C类
| D类
| 合计
| A类
| B类
| C类
| D类
| 合计
| A类
| B类
| C类
| D类
|
总计
| 853
| 930
| 3683
| 69
| 596
| 142
| 184
| 169
| 101
| 422
| 81
| 191
| 77
| 73
| 2444
| 552
| 741
| 520
| 681
| 368
|
政府及其部门
| 合计
| 190
| 267
| 1575
| 69
| 596
| 142
| 184
| 169
| 101
| 422
| 81
| 191
| 77
| 73
| 488
| 94
| 171
| 80
| 143
| 215
|
省级
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
市级
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
县级
| 175
| 252
| 1009
| 54
| 348
| 72
| 136
| 104
| 36
| 337
| 63
| 151
| 62
| 61
| 270
| 51
| 107
| 44
| 68
| 175
|
乡级
| 15
| 15
| 566
| 15
| 248
| 70
| 48
| 65
| 65
| 85
| 18
| 40
| 15
| 12
| 218
| 43
| 64
| 36
| 75
| 40
|
社区（村）
| 275
| 275
| 1040
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| 1040
| 287
| 189
| 334
| 230
|
|
学校
| 合计
| 142
| 142
| 401
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| 363
| 133
| 96
| 88
| 96
| 152
|
普通中学
| 43
| 43
| 107
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| 95
| 22
| 26
| 23
| 24
| 46
|
职业中学
| 2
| 2
| 4
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| 2
| 1
|
|
| 1
| 2
|
普通小学
| 47
| 47
| 110
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| 94
| 75
| 23
| 21
| 25
| 55
|
幼儿园
| 50
| 50
| 180
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| 172
| 35
| 47
| 44
| 46
| 49
|
企业
| 246
| 246
| 665
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| 551
| 37
| 285
| 17
| 212
| 1
|
其他单位
|
|
| 2
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| -
| 2
| 1
|
| 1
|
|
|
本行政区域内2011年共举办重大活动（39）次，制订重大活动预案（50）个
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