来宾市人民政府办公室关于加快发展开放型经济的若干意见
（来政办发〔2011〕115号）
各县（市、区）人民政府，来华投资区管委，市人民政府各工作部门、各直属机构：
党的十七大报告提出：“要拓展我国对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平”，《
国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》提出：“构建开放型经济”。为加快发展开放型经济，贯彻落实市委、市政府提出的“坚持改革开放，走开放型经济发展之路”的要求，经市委、市人民政府同意，现就有关工作提出以下若干意见。
一、加快发展开放型经济的总体要求
（一）形势分析。建市以来，特别是五年来，市委、市政府深入实施“商贸旺市”战略，来宾市各级各部门和各族干部群众团结奋斗、开拓进展，开放型经济发展取得一定成绩。当前，国家正在进行新一轮的西部大开发，按照国家产业政策，我区正在加快进行产业结构调整，先后出台了大量推动工业发展的政策和意见，制定了十四个千亿元产业和四个新兴产业的发展规划。同时，随着我区对外开放步伐的加快，我区区域合作的广度和深度都在逐步拓展，国内国际经贸合作的力度进一步加大，我区发展外向型经济迎来了新的发展机遇。但由于历史等方面原因，我市开放型经济发展仍存在不少困难和问题：
--进出口增长很不扎实，产品市场竞争比较弱。“十一五”期间，我市出口品种严重偏少，并以“两高一资”的初级产品为主，极易遭受国家产业政策调整和国际市场变动的影响。2008年在外贸进出口总额创新高的情况下，也只是抓住了国际市场铁合金价格半年飙升的机会，并非依靠铁合金质量提高和新增品种的出口增加。我市出口企业少得可怜，有的县（市、区）甚至连一个直接出口的企业都没有，多年来仅靠铁合金一个品种独大维持我市90%以上的出口总额，铁合金出口额升降决定着我市出口总额的升降，2010年铁合金出口骤降到0.16亿美元，比2008年下降了91.39%，结果导致全市本地货源出口也下降到0.41亿美元，比2008年下降了79.48%。
--引进外资项目质不高，实际外资金额比较小。到2010年底止外商投资企业累计审批有48家，其中登记后就没有下文的有15家，目前约有20家企业运转比较正常。“十一五”期间，我市的外商投资规模小（五年实际外资金额还不及2010年南宁市的20%）、层次低，行业主要集中在煤炭开采、废气利用、水泥制造、混凝土搅拌、石材开采等行业，基础产业、基础设施和第三产业开发项目较少，没有形成相关产业链，辐射带动作用性不强。
