国家和省级重点工程项目违法占用耕地的面积必须计入所在市、县违法占用耕地的面积。在实施问责时，根据市、县（区）人民政府在用地监管和报批过程中履行职责情况，区别对待。同时，要根据个案情况，依法追究违法用地单位及相关职能部门责任人的责任。
（三）违法用地符合规划认定
各县区在认定违法用地是否符合规划，具体实施行政处罚时，要考虑规划修编因素，做好与新一轮土地利用总体规划的衔接。新一轮土地利用总体规划已经批准的，以新规划为依据；新一轮土地利用总体规划尚未批准，但规划大纲已审核通过，建设项目已纳入大纲的，以审核通过的规划大纲为依据。除以上两种情况外，以违法用地发生时的土地利用总体规划为依据。
（四）特殊类型地块的处理
对2010年度土地变更调查成果和疑似新增建设用地图斑中可能存在的2010年1月1日以前发生的违法用地、不能提供相应用地批准文件的临时用地、或不能提供相应证明文件的紧急用地等类型的地块，都必须作为违法用地填报。
疑似新增建设用地图斑中的临时用地，已办理临时用地审批手续的，判定为实地伪变化。
五、方法步骤
（一）学习培训
各级国土资源部门要认真组织学习国土资发〔2011〕37号文件、
《卫片执法检查规范》和桂政办发〔2011〕52号文件，通过举办和参加各种培训班，全面了解卫片执法检查的内容、要求，准确把握政策界限、技术规范，为开展卫片执法检查工作奠定良好的基础。
（二）开展内、外作业
1. 内业资料收集。各县区国土资源部门根据国土资源部确定的本辖区卫片执法检查图斑，收集卫片图斑地块涉及的建设用地、地籍、规划管理、矿产管理及执法监察等资料，特别是收集征转用地、供地、矿产勘查及开采审批以及案件查处资料，按照一个地块一个档案的要求逐个图斑建立卫片执法检查档案。
2. 内、外业核查。各县区国土资源部门按照国土资源部确定的本辖区卫片执法检查图斑涉及的地块，逐个进行内、外业核查。其中外业核查要求对图斑涉及的地块、矿产勘查及开采区域要逐块进行现场查看，拍摄实地照片。属尚未依法查处的违法用地用矿行为，要按照案件取证要求进行面积、地类、非法开采矿产数量、造成破坏程度等实地勘测并形成勘测成果和鉴定意见。
