二、指导思想、基本原则与规划目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保护劳动者健康为目的，加强政府领导，落实用人单位责任，强化行政监管，依靠科技进步，立足国情、区情和市情，突出重点，动员全社会力量，全面推进职业病防治工作，促进经济持续健康发展。
（二）基本原则
1. 预防为主，防治结合。坚持标本兼治、重在治本，控制职业病危害源头，采取工程技术、个体防护和健康管理等综合治理措施，预防控制职业病危害。
2. 统筹规划，分步实施。既着眼长远，又立足当前，不断完善制度和监管体系，着力解决目前我市职业病防治工作中的突出问题。
3. 宣传动员，社会参与。广泛开展职业病防治宣传教育，增强用人单位的法律意识和社会责任感，提高劳动者的自我保护意识，充分发挥社会监督作用。
（三）规划目标
建立政府统一领导、部门协调配合、用人单位负责、行业规范管理、社会监督的职业病防治工作机制。提高职业病综合防治能力，增强用人单位和劳动者防治意识，改善工作场所作业环境，基本遏制职业病发生势头，切实保障劳动者健康权益。到2015年，实现如下工作目标：
--新发尘肺病年均增长率逐年下降，基本控制重大急性职业病危害事故的发生，硫化氢、一氧化碳、氯气等主要急性职业中毒事故较2008年下降20%，主要慢性职业中毒得到有效控制，基本消除急性职业性放射性疾病。
--存在职业病危害的用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90%以上，用人单位职业病危害项目申报率达到80%以上，工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到90%以上，工作场所职业病危害因素监测率达到70%以上，粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率达到80%以上。可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到60%以上，控制效果评价率达到65%以上。从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到60%以上，接触放射线工作人员个人剂量监测率达到85%以上。
--职业病防治监督覆盖率比2008年提高20%以上，严重职业病危害案件查处率达到100%。监管网络不断健全，监管能力不断提高，对中小企业的监管得到加强。
--建立完善职业病防治技术服务网络，提高服务水平。按照区域发展规划，依托现有资源，建立完善与职责任务相适应、规模适度的自治区、市、县三级职业病防治网络，基本职业卫生服务逐步覆盖到社区、镇。加强化学中毒和核辐射医疗救治建设和管理，不断提高职业病防治、应急救治能力。
