（一）指导思想
为进一步加强财政收支监督，提高预算执行水平，根据国家有关法规政策，按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，结合新区实际，逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，进一步规范政府收支行为，提高资金使用效益，更好地发挥财政在宏观调控中的作用。同时进一步提高财政管理的科学化、精细化水平，实现预算编制、预算执行、财务核算和部门决算的网络一体化管理，实现财政、监察、审计部门实时在线监督每一笔财政资金的管理和使用情况。
（二）基本原则
1.“一结合、四不变”。实行财政国库管理制度改革与会计集中核算相结合，不改变预算单位资金使用权限，不改变预算单位财务管理权限，不改变预算单位会计核算权限，不改变现行“三集中、一监督”的预算管理模式。
2.明确职责，规范操作。合理确定财政部门、征收单位、预算单位、财务管理中心、中国人民银行国库和代理银行的管理职责，所有财政性收支都按规范的程序在国库单一账户体系内运作。
3.统筹规划，分步实施。整体设计改革方案，有计划、分步骤地推进改革，不断扩大改革的范围和内容，逐步实现改革目标。
4.强化监督，提高效率。增强财政收支活动的透明度，将收入缴库和支出拨付的全过程都置于有效的监管之下。减少资金拨付环节，使预算单位的用款更加及时便利。
三、财政国库管理制度改革的主要内容
新区财政国库管理制度改革的总体框架为：建立国库单一账户体系，所有财政资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。
（一）建立国库单一账户体系
1.区财政局在人民银行天津滨海中心支行开设国库单一账户，用于记录、核算、反映财政预算内资金和纳入财政预算管理的政府性基金（以下统称预算资金）的收入和支出活动，并用于与区财政局在商业银行开设的零余额账户的支付清算。
2.区财政局在商业银行开设财政专户（包括政府非税收入汇缴专户），政府非税收入汇缴专户用于非税收入汇缴结算、向国库单一账户缴款业务。
3.区财政局在商业银行开设零余额账户，用于财政直接支付，并与国库单一账户进行支付清算。
