二、促进创业带动就业
（五）优化创业环境。落实有利于创业的税收优惠、小额担保贷款、场地安排等扶持政策。鼓励金融机构对小企业尤其是对初创企业进行重点扶持。建立创业项目以奖代补制度。鼓励农民积极兴办、创办各类农民专业合作社。加强创业舆论宣传，定期开展创业明星评选表彰活动。（责任部门：市委农办、市人社局、财政局、国税局，苏州地税局、工商局，市金融办，人行苏州中心支行）
（六）加强创业服务。加强创业咨询服务队伍建设，实行创业服务专家选聘和创业咨询师职业资格认证制度。加强市级创业项目库建设，积极对接省级项目库。加强创业园区、创业一条街、创业市场等创业基地建设，因地制宜建设创业培训、创业见习、创业孵化基地。根据国家、省公共创业服务机构功能标准，加强对各地公共创业机构功能建设的业务指导。（责任部门：市人社局、财政局）
（七）提高创业能力。开展多种形式、适应不同层次需要的创业培训。加强创业意识教育、创业项目指导和企业经营管理培训。强化创业培训与小额担保贷款、税费减免等扶持政策及创业咨询、创业孵化等服务手段的衔接。（责任部门：市人社局、财政局）
三、帮扶重点人群就业
（八）大力促进高校毕业生就业。完善和落实促进高校毕业生就业创业的扶持政策，引导激励高校毕业生面向基层就业，支持高校毕业生自主创业，每年全市组织提供高校毕业生就业岗位10万个。实施公益性岗位开发计划，2011年～2013年，每年购买250个基层公共服务公益性岗位，重点帮扶困难家庭和就业困难高校毕业生就业，财政予以资金保障。（责任部门：市人社局、教育局、民政局、卫生局、财政局）
（九）加大就业困难人员援助力度。对就业困难人员实行优先扶持。完善公益性岗位开发管理办法，建立公益性岗位补贴标准与最低工资标准联动机制，逐步提高公益性岗位在岗就业困难人员工资待遇，对政府出资开发的公益性岗位实行统一管理、统筹使用。对符合就业援助条件的人员实施专业化和个性化援助。（责任部门：市人社局、财政局）
（十）加快农村富余劳动力转移就业。有效改善农村劳动力职业技能素养，提高农村劳动力转移就业质量。推进“一镇一品”促进农民创业就业，试点推广劳务类农民专业合作社。科学合理配置农村人力资源，提升农村劳动力充分转移乡镇的建设水平。推进户籍制度改革，落实优秀农民工落户城市政策，强化农民工综合服务中心建设。（责任部门：市委农办、市人社局、公安局）
四、加强职业技能培训
