（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，从维护广大人民群众生命财产安全、确保市场秩序稳定和群众消费安全需要出发，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的市场监管应急体系，强化全省工商系统对突发性市场波动的综合处置能力。
（二）适用范围
本预案适用于因重大突发事件引起的市场波动，以及严重侵害人民群众消费权益和扰乱经济秩序的紧急情况。
（三）工作原则
1．以人为本。充分依靠群众，积极预防和最大限度地减少突发性市场波动对人民群众的危害，维护人民群众生命财产安全。
2．依法行政。严格执行国家和省的有关法律法规，充分发挥工商行政管理职能作用，严格依照法定职权和程序，正确履行市场监管职责，严禁越权执法、粗暴执法和其它违法乱纪行为。
3．预防为主。加强基础工作，完善网络建设，强化预警分析，做好预案演练，提高防范意识，把预防与应急处置有机结合起来，力争实现早发现、早报告、早处置，将突发性市场波动造成的损失降到最低程度。
4．属地监管。应急处理工作实行条块结合、以块为主的原则。在当地政府和上级局的领导和组织下，认真履行市场监管职责，逐级建立突发事件应急指挥机构，形成省、市、县（市、区）局分级负责、分类指挥、综合协调的突发性市场波动处置体系。
5．分级响应。根据突发事件的影响范围和危害程度，分为四级响应，实施分级监控。不同等级，启动相应的组织领导体系和工作方案。
6．加强协作。各级工商行政管理机关内部要细化分工，明确责任，密切配合，协同作战；同时，加强与公安、物价、卫生、质监、食品药品监督等有关部门的配合，形成执法合力，迅速阻止事态恶化。
二、组织体系与运行机制
（一）应急组织机构
1.省局市场监管应急工作领导小组
省局设立市场监管应急工作领导小组（以下简称省局应急领导小组），由省局主要领导任组长，其他局领导为成员。其主要职责是：
