上海市徐汇区人民政府印发《关于进一步规范和加强行政执法工作的实施意见》的通知
（徐府发[2010]10号）
区政府各委、办、局，各街道、华泾镇：
《关于进一步规范和加强行政执法工作的实施意见》已经区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知
上海市徐汇区人民政府
二○一○年八月十二日
关于进一步规范和加强行政执法工作的实施意见
为贯彻落实《
上海市人民政府关于进一步规范和加强行政执法工作的意见》（沪府发〔2010〕21号，以下简称《意见》）的工作要求，进一步规范行政执法行为，提升行政执法的公信力，实现把上海建设成为“法治环境最好的地区之一”的目标，现结合徐汇实际，提出实施意见如下：
一、统一思想，充分认识贯彻落实《意见》的重要意义
行政执法是行政机关最经常的管理行为，是与人民群众权益关系最密切的管理活动，是推进依法行政、建设法治政府的关键环节。自2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》实施以来，本区依法行政工作取得了明显进展，特别是在规范行政执法行为方面做出了积极努力，行政执法能力和效率得到了提升。同时，我们也清醒认识到，在开放、透明、信息化的条件下，在全社会法治意识不断增强的情况下，本区行政执法工作尚不能完全适应全面推进依法行政的要求。切实贯彻落实《意见》精神，是加快上海法治政府建设，提升区域依法行政工作水平的重要抓手。区政府各有关单位要组织行政执法人员加强学习，在行政执法中牢固树立职权法定、程序正当、保护合法权利、教育指导为先、权责统一的执法理念；要结合实际情况，抓紧研究制定相关实施方案和具体措施，全面落实《意见》提出的工作要求。
二、进一步明确规范和加强行政执法工作的主要措施和职责
（一）继续完善规范行政执法的各项基础性工作。
1.继续加强行政执法人员的培训和管理。
坚持做好行政执法人员的基础法律知识培训。区政府法制办负责对本区所属的行政执法单位和街道（镇）的行政执法人员开展基础法律知识培训，每年不少于一次。根据市政府法制机构的部署开展在岗行政执法人员轮训。健全行政执法人员持证上岗制度，禁止无执法证件的人员行使行政执法权，明确协助执法人员只能从事行政执法的辅助性工作。
