上海市徐汇区人民政府办公室关于2012年行政事业单位部门预算编制工作的通知
（徐府办发〔2011〕20号）
区政府各委、办、局，各街道、华泾镇、各有关单位：
按照深化公共财政改革的总体要求，为进一步优化财政支出结构，现就2012年区级行政事业单位部门预算工作有关事项通知如下：
一、指导思想
深入贯彻科学发展观，紧紧围绕本区经济社会“十二五”发展总体目标和区委、区政府重点工作，按照支持和促进“创新驱动、转型发展”的指导意见以及财政科学化精细化的管理要求，加大财政支出结构的优化调整力度，重点保障政府民生领域投入；提高预算编制的准确性，不断完善基本支出定员定额标准体系和项目支出零基预算滚动管理模式；提高支出执行的规范性和有效性，探索财政支出绩效评价体系，加大政府财政信息公开力度。
二、编制原则
根据上述指导思想，2012年部门预算编制要贯穿落实“创新驱动、转型发展”的各项要求，坚持以下原则：
（一）坚持突出重点、兼顾一般的原则。以满足社会公共需要、追求社会公共利益为宗旨，科学界定财政支出范围，不断增强财政支出的公共性、公益性和有效性。
（二）坚持保障民生、统筹兼顾的原则。保持厉行节约，切实将财政资金向发展经济、改善民生领域倾斜。在明确年度工作重点和优先保障项目的基础上，统筹考虑各项资金来源，积极平衡财力。
（三）坚持规范执行、透明高效的原则。强化预算执行管理，提高预算单位支出执行的规范性、有效性和均衡性。稳步加大部门预算信息公开力度，依法接受人大、审计和社会公众的监督。
（四）坚持协同理财、合力推进的原则。建立健全部门预算责任制度，规范和明确各单位在部门预算的编制、审查、执行、监督、评价、公开等方面的职责分工，强化单位之间的互联互通、信息共享和协调配合。
三、编制范围
区属一级预算单位及其所属基层预算单位，包括各街道、华泾镇和区政府非独立核算单位。
四、编制内容
部门预算的编制内容主要包括：收入预算、支出预算、政府采购预算、财政性资金项目绩效预算和专用基金收支预算。
