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--由市委组织部、市人社局会同各县市区组织落实。
（八）保障和改善民生
全面落实各项就业再就业政策措施，建立就业再就业工作长效机制。大力推动创业带动就业，着力解决城镇新增劳动力、农村富余劳动力、高校毕业生、困难人员等就业突出问题。大力开展各类职业技能培训，全面提高劳动者技能水平和就业能力。实施“回归创业工程”，推动全民创业。完善城乡一体化的劳动就业服务体系建设，形成以市场为导向、平等的就业机制。完善就业援助制度，形成精细化、长效化的帮扶工作机制。依法维护劳动者权益，建立和谐劳动关系。“十二五”期间，城镇新增就业20万人次以上，帮助城镇下岗失业人员实现再就业8万人，帮扶就业困难人员实现再就业2.7万人，创业带动就业6万人，农村劳动力转移就业达到100万人次，城镇登记失业率控制在5%以内。
--由市人社局会同各县市区组织落实。
全面建立基本养老、失业、基本医疗、工伤和生育保险为主要内容的社会保障体系。五项社会保险参保人数达到230万人次以上，全面实施新型农村养老保险，启动城镇居民养老保险，各项社会保险待遇发放率达到100%。
完善城乡社会救助体系。逐年缩小城乡社会救助差别，利用3年到5年时间，逐步建立完善的城乡社会救助一体化政策体系和工作机制。进一步加强城乡低保管理，巩固和完善城乡低保制度。农村低保保障人口达到并保持在25万人左右，基本实现应保尽保，城乡低保补助标准年均增长20%。大力发展慈善事业，营造慈善事业发展良好环境，加快推动慈善事业全面发展。
加大农村乡镇福利院建设，75%以上乡镇福利院达到省级模范福利院标准，农村五保对象自愿集中供养率提高到80%以上。加快发展城市老年福利服务事业，提高各县市区国办福利机构供养能力，城镇“三无”对象集中供养率达到65%以上，各县市和城区都有一所100张床位以上的公办养老服务机构，全市新增社会化集中养老床位3000张以上，达到每千名老人拥有30张以上床位的标准。
--由市人社局、市民政局会同各县市区组织落实。
按照“政府主导、市场参与、均衡布局、完善配套”的原则，完善住房公积金制度，规范商品房开发秩序，落实房价调控各项政策措施，保持房价基本稳定。加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合市情的保障性住房体系和商品房体系。通过政府引导、社会参与、统筹规划、分步实施，累计建设城镇保障性安居房2.86万套，基本解决人均居住面积在10平方米以下的城镇低收入家庭的住房困难问题。进一步推进农村危房改造，“十二五”期间改造9万户以上。城镇人均住房建筑面积达到33平方米以上，农村人均住房建筑面积达到35平方米以上。
--由市住建委会同各县市区组织落实。
以建设区域性医疗中心为目标，全面推进医药卫生体制改革，建立健全公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应体系，形成四位一体、覆盖城乡的基本医疗卫生制度，人民群众医疗卫生保健水平和主要健康指标达到省内先进水平。
按照保基本、强基层、建机制的要求，新增医疗卫生资源重点向农村、城市社区、公共卫生和重点专科（实验室）倾斜，加快市突发公共卫生事件应急中心、住院医师和全科医师规范化培训基地、卫生信息化工程、急救中心等卫生项目建设。创建1所以上全国知名医院，1-2个国家级临床重点专科、20个以上省级临床重点专科。
健全城乡基本医疗保障体系，三项医疗保险参保率达到95%以上，逐步提高筹资水平和保障标准。建立和完善国家基本医药制度，在全市所有政府举办的基层医疗卫生机构实行零差价销售。
加快推进公共卫生体系建设，提升服务能力和水平，落实好基本公共卫生和重大公共卫生服务项目，确保突发公共卫生事件得到及时有效的处置，保障公共卫生安全。
坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，积极稳妥推进公立医院改革，探索形成各级各类城市医院和基层医疗机构合理分工和协助格局，普及推广中医药适宜技术，支持中医药事业发展。鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构，促进有序竞争，满足群众多样化医疗卫生需求。
--由市发改委、市卫生局会同各县市区组织落实。
加快调整收入分配格局。落实中央、省收入分配制度改革的各项措施，合理调整收入分配关系。努力实现居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，明显提高居民收入在收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。
不断完善收入分配制度。建立劳动报酬正常增长和支付保障机制，完善工资指导线、人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息发布为主的工资调控体系。建立健全最低工资标准调整机制，努力实现调整幅度与经济增长、物价水平协调同步。根据国家、省部署，积极推进公务员工资制度改革，加快建立健全体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位收入分配制度，合理调整机关、事业单位人员收入水平。
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