2、项目管理班子履约不到位，涉嫌转包或挂靠。检查中发现总承包企业项目实际管理人员与中标文件、进省备案人员信息不符，项目经理挂靠、挂名现象普遍存在。企业擅自更换项目负责人而不及时办理变更手续的有15个项目；项目管理人员无劳动合同或社保证明的有38个项目；项目管理人员不在岗的项目有24个；重要的工程资料无负责人签字或代签字的项目有31个；项目技术负责人职称与工作岗位不符的项目有5个。
　　3、违法分包行为大量存在。专业企业和劳务企业超资质承接工程的问题较多，主要表现在劳务企业不具备相应资质，项目规模超过企业注册资本金五倍，资质等级不够等。检查发现分包合同未办理备案审查的项目有22个，占抽检项目的29%；分包企业无资质或超资质承揽工程的项目有30个，占抽检项目的40%；劳务企业无资质或超资质承揽工程的项目有26个，占抽检项目的35%。
　　4、劳务用工不规范。主要表现在企业未与工人签订劳动合同，劳务分包管理制度不健全，现场使用“包工头”现象依然存在。劳务人员持证率偏低，有17个项目劳务人员无证上岗；农民工培训未落实，有27个项目未按规定建立农民工学校，农民工业余学校的师资和培训水平、效果都有待提高。
　　5、少数省外企业进鄂施工未办理进鄂备案手续。部分招商引资和房地产开发项目直接引进省外建筑业企业施工。有两家省外总承包企业（已被清出湖北市场（鄂建文[2011]91号））。部分省外防水、塔吊等专业承包企业未办理进鄂备案手续。
　　三、处理意见
　　通过这次建筑市场专项检查，对国家检察官学院湖北分院工程等10个基本建设程序齐全、市场行为比较规范的项目（附表一） 予以通报表扬；对鹿鸣苑1-4号楼工程等17个市场行为不规范的项目（附表二）给予通报批评。被通报批评的项目不得评为文明工地和优质结构工程；涉及违法违规的项目，各地要按照相关法律法规从严处罚。对本次抽检下达了执法建议书的48个项目，各地要对照执法建议书进行逐条调查、处理，明确专人督查责任单位整改落实到位。
　　强化市场监管、规范各方主体行为是建管部门的重要职责。本次检查反映出我省建筑市场管理的形势还非常严峻，整顿规范建筑市场的任务十分紧迫。各地要高度重视建筑市场各方主体行为的监管，针对这次专项检查发现的问题，加强对薄弱环节的管理。把规避招标、无证施工、挂靠经营、转包、违法分包、工程款拖欠等作为治理重点，完善建筑市场监管体系，严厉查处违法违规的市场行为，促进参建各方责任主体的市场行为进一步规范。
　　请各地住建委于6月底前将市场专项检查情况报告至省建管局。报告内容包括：1、建筑市场专项检查自查中发现的主要违法违规行为及处理情况一览表；2、按照省建管局下达的执法建议书，对受检项目进行逐条调查、处理情况。

　　附件：1、2011年度上半年全省建筑市场专项检查通报表彰项目名单
　　2、2011年度上半年全省建筑市场专项检查通报批评项目名单


　　附件1：
　　2011年度上半年全省建筑市场专项检查通报表彰项目名单

序号	项目地址	项目名称	建设单位	总承包单位	项目经理
1	武汉市	国家检察官学院湖北分院	湖北省人民检察院	武汉建工第二建筑有限公司	李广平
2	黄石市	黄石监狱干警住宅小区1-5#楼	湖北省黄石监狱	湖北长安建筑股份有限公司	徐学益
3	襄阳市	中房?美立方1-3#楼	中房集团襄樊房地产开发股份有限公司泰鑫分公司	湖北建工中原建筑工程发展有限公司	孟祥礼
4	宜昌市	宜昌汽车客运中心站客运大楼	湖北宜昌交运集团股份有限公司	浙江中元建设股份有限公司宜昌分公司	吴　浩
5	十堰市	郧县一中教师住宅楼	郧县江汉公路二桥建设指挥部	十堰市德和兴建筑工程有限公司	曹立常
6	荆门市	钟祥市王府景城	钟祥市燕兴房地产开发有限公司	荆门市东泰建筑工程有限公司	孙传红
7	鄂州市	鄂州市交通质监检测中心	鄂州市交通运输局	湖北福成建设工程有限公司	邱福胜
8	咸宁市	刑事侦技大楼及电教中心	咸宁市公安局温泉分局	山河建设集团有限公司	程友才
9	随州市	丽景苑1#楼	随州市福堂房地产开发有限公司	中建（福建）建设有限公司	周正熊
10	仙桃市	仙桃春天59#-61#加商业E栋	仙桃市经济适用住房和廉租住房建设发展中心	仙桃市鼎立建筑工程有限公司	万会江

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