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上海市杨浦区人民政府关于印发上海市杨浦区促进就业与社会保障“十二五”规划的通知

上海市杨浦区人民政府关于印发上海市杨浦区促进就业与社会保障“十二五”规划的通知
(杨府发〔2012〕33号)


区政府各委、办、局,各街道办事处、五角场镇政府:

  《上海市杨浦区促进就业与社会保障“十二五”规划》已经2011年8月26日区政府第174次常务会议通过,现印发给你们,请认真按照执行。

  二○一二年二月二十七日

  上海市杨浦区促进就业与社会保障“十二五”规划

  “十二五”时期是杨浦区深入贯彻落实科学发展观,大力推进国家创新型试点城区建设,大力加强社会建设和管理的关键时期。促进就业、完善社会保障是民生发展的重要方面,是构建社会主义和谐社会的重要任务。要进一步采取积极的政策措施,搭建更加高效的服务平台,大力促进就业,健全社会保障体系,为推动全区的经济社会协调发展,提供有力的支持和保障。

  一、“十一五”期间促进就业与社会保障的回顾与总结

  (一)发展回顾

  “十一五”期间,在区委、区政府的领导下,认真贯彻落实国家和本市关于促进就业、完善社会保障的各项方针政策,结合本区区情采取了一系列积极有效的政策措施,推动了就业和社会保障工作的全面发展。

  1、积极促进就业,扩大就业总量

  “十一五”期间全面超额完成市政府下达的各项就业促进任务,保持了就业稳定。“十一五”期间每年完成新增就业岗位均超过2.8万个。重视大学生就业,年平均开发大学生实习见习岗位1600余个,在全市率先推出1000个大学生公共服务见习岗位。累计认定就业困难人员1.1万人,安置就业率达100%。截至2010年底,全区公益性岗位就业项目从业人员14634人,其中安置经认定的就业困难人员9208人。

  2、大力扶持创业,有效带动就业

  制定大学生创业扶持政策,启动《杨浦区大学生创业三年行动计划》,积极推进大学生创业。2009年建成中国(上海)创业者公共实训基地,同时成立大学生创业服务中心、大学生创业示范园。建成了4个总面积达2万余平方米的大学生创业基地。至2010年,全区大学生创业企业累计达1332家,带动就业6935人。重视在职人员创业,扶持待业青年、下岗人员创业,在12个社区建立了开业指导专家服务站。至2010年,扶持成功创业1264人,9个开业园区吸纳从业人员3408人。

  3、发展和谐劳动关系,维护社会稳定

  认真贯彻《劳动合同法》等法律法规,建立完善区劳动关系三方协商机制,实施发展和谐劳动关系三年行动计划,推进和谐劳动关系创建活动,开展工资集体协商,2010年工资集体协商覆盖人数5.4万人。建立区劳动人事争议仲裁委员会、启动仲裁机构实体化建设。积极化解仲裁积案,实现在法定时限内办结案件,减少仲裁后诉至法院的案件数。建立了各街道镇劳动争议调解办公室,探索人民调解参与劳动争议调解工作。实施“网格化”和“网络化”劳动保障监察,加强监督协管队伍建设,率先推行分类管理制度,切实维护劳动者合法权益,区域内劳动关系总体保持和谐稳定。

  4、加强职业培训,提升就业能力

  构建多层次职业培训体系,扩大职业培训项目,提升劳动者就业能力。通过发放职业培训账户卡、推进职业见习、实施“一对一”职业指导、加强就业援助等措施,构建“培训-见习-就业”一体化工作模式。“十一五”期间共培训各类人员9.8万人,培训就业率60%以上。

  5、促进社会保障,提高民生水平

  累计为近7000名高龄无保障老人办理了纳保手续,为全区30.4万名企事业退休人员增加养老金,为2万多名领取失业保险金人员增加失业保险金,让0.9万名公益性岗位就业项目从业人员享受到社会保险费补贴。加强外来从业人员参加综合保险工作,2010年达到13.68万人。

  6、应对金融危机,保持就业形势稳定

  针对2008年下半年受国际金融危机影响出现的就业严峻形势,启动城镇登记失业动态监测机制,定期对本区招退工情况进行动态对比分析,制定针对性措施,实施企业补贴、综合工时等政策,做到“四个确保”,努力防止就业岗位流失,确保了全区就业形势总体稳定,有效促进了社会和谐。


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