八、建设高效应急救援体系，提高社会整体应急反应能力
（二十六）加强应急救援队伍和基地建设。加快国家危险化学品应急救援大连基地项目建设，抓紧推进重点行业领域的专业应急救援队伍建设。各地区要结合实际，整合应急资源，依托大型企业、公安消防等救援力量，加强本地区应急救援队伍建设。建立紧急医学救援体系，提升事故医疗救治能力。建立救援队伍社会化服务补偿机制，鼓励和引导社会力量参与应急救援，推动中小企业与专业救援队伍签订应急救援协议。
（二十七）完善应急救援机制和基础条件。健全政府及企业安全生产应急管理体系，加快建设各区市县、先导区应急救援子平台，完善应急救援协调联动机制。建立健全自然灾害预报预警联合处置机制，加强安监、气象、地震、海洋等部门的协调配合，严防自然灾害引发事故灾难。各区市县、先导区要建立安全生产应急预警机制，及时发布地区安全生产预警信息。建立完善企业安全生产动态监控及预警预报体系。加强应急救援装备建设，强化应急物资和紧急运输能力储备，提高应急处置效率。
（二十八）加强预案管理和应急演练。建立健全安全生产应急预案体系，加强动态修订完善。落实安全生产预案报备制度，加强企业预案与政府相关应急预案的衔接。定期开展应急预案演练，切实提高事故救援实战能力。企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时，要按照预案规定，立即组织停产撤人。
九、推动安全文化建设，促进文明企业和谐社会发展
（二十九）加强安全知识普及和技能培训。加强安全教育基地建设，充分利用电视、互联网、报纸、广播等多种形式和手段普及安全常识，增强全社会科学发展、安全发展的思想意识。在中小学广泛普及安全基础教育，加强防灾避险演练。全面开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，努力提升全民安全素质。加快大连安全生产实训基地建设进度，大力开展企业全员安全培训，重点强化高危行业和中小企业班组长（工段长）、一线员工安全培训。完善农民工向产业工人转化过程中的安全教育培训机制，坚持农民工安全培训常态化。建立完善安全技术人员继续教育制度。大型企业要建立健全职业教育和培训机构。加强各级政府安全生产分管领导干部的安全培训，提高安全管理水平。未对高危行业作业人员进行安全培训教育、或存在特种作业人员无证上岗的企业，给予规定上限的经济处罚，情节严重的要依法予以关闭。
（三十）推动全市安全文化发展繁荣。充分利用社会资源和市场机制，培育发展安全文化产业，打造安全文化精品，促进安全文化市场繁荣。加强安全公益宣传，大力倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化。建设安全文化主题公园、主题街道和安全社区，丰富企业安全文化内涵，创建安全文化示范企业和安全发展示范城市。推进安全文化理论和建设手段创新，构建自我约束、持续改进的长效机制，不断提高安全文化建设水平，切实发挥文化对安全生产工作的引领和推动作用。
