（二）全面实施“人才强区”战略
1、优化人才发展环境。完善区域引进重大专项、大企业集团落户的相关人才配套政策，加快推进闵行区博士后创新实践基地建设。实施积极的创业扶持政策，拓宽科技型中小企业融资渠道。完善人才奖励体系和科技扶持政策，对高层次人才和创新团队在科研、团队建设等方面给予大力支持。实施人才安居工程，多渠道解决各类人才阶段性居住需求。加强人才医疗保障，完善高端人才个性化保健医疗服务机制。整合区域优质教育资源，解决高端人才特别是海外高层次人才子女入学问题。构建统一、规范的人才公共服务体系，完善覆盖镇、街道、重点园区的公共服务网络，为各类人才提供户籍办理、政策咨询、人事代理、人才培训等服务，并为高层次人才提供个性化、管家式服务。同时，在全区着力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，广泛宣传人才发展新理念、新政策、新经验以及优秀人才创新创业典型。
2、创新人才工作机制。根据区域产业布局，建立人才需求信息定期发布制度，引导各类人才合理分布。积极培育专业化的人才中介机构，逐步破除人才流动的体制性障碍，建立“柔性流动”引才机制。完善与对口支援地区的人才交流合作机制。完善业内和社会认可的专业技术人才评价机制。加快推进职称制度改革，逐步规范职称、注册登记、继续教育等制度。健全举才荐才的社会化机制。建立与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励机制。鼓励、引导企事业单位创新分配制度，积极探索年薪制、年度奖励、福利待遇等多元化的分配形式。建立统一的人才表彰奖励制度，健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。
3、大力引进海外高层次人才。以中央“海外人才千人计划”为契机，完善“三大联盟”、“四大平台”、“五大资助”及“管家式服务”的政策扶持体系，引进和聚集海外高层次人才。依托重点高校和科研院所、重点科研企业以及特色园区，建立“创新联盟”、“产业联盟”和“创业联盟”，吸引一批海外创新创业人才，同时带动引进一定数量符合区域战略发展需求的留学回国人员。通过提供优质的技术支撑平台、人力资源服务平台、投融资平台、公共服务平台，给予国家“千人计划”入选人选及团队一定的配套资金、购房和安家补贴、项目资助、薪酬补贴等，完善对海外高层次人才的全方位服务。
4、扎实推进专业技术人才队伍建设。以“闵行领军人才”为品牌，培育一批高素质、专业化、复合型的专业技术人才。实施新一轮上海领军人才后备队（闵行领军人才）培养计划，重点围绕新能源、民用航天航空、先进重大装备、电子信息、生物医药、教育、卫生等高新技术产业和重点建设领域，选拔和培养数量适中的上海领军人才“地方队”人选。完善政府、单位、个人三方负担继续教育投入机制，构建分层分类的专业技术人才继续教育体系。同时，切实做好高层次和专业技术人才的管理与服务。
5、加强高技能人才队伍建设。建立首席技师后备库，推荐产生一定数量的上海“首席技师千人计划”人选，落实相关配套政策。完善以企业为主体、职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。加强高技能人才的职业标准开发，以市场需求引导职业培训的发展方向。按照“市场化运作、资源共享”原则，加强和完善实训基地的建设与管理。进一步探索“政府购买培训成果”机制，着力推进职业技能培训的市场化。
6、统筹其他人才队伍建设。采取自主培养与人才引进相结合的方式，推进经营管理人才队伍建设。依托专业培训机构，加强经营管理人才在战略规划、资本运作、人力资源管理、法律等专业知识方面的培训。继续在本区镇、村企事业单位工程技术人员、经济专业技术人员中进行高、中、初级职务任职资格的评审，不断完善农村专业技术人员继续教育，提高农村实用人才队伍的综合素质。加强人才储备，有计划地招聘一定数量高校应届优秀毕业生到基层工作，在跟踪考核的基础上，充实到党政机关。推进“两新”组织人才队伍建设，在人才培养、引进、创业等方面给予支持。
（三）加强机关事业单位人事管理
1、加强公务员队伍建设。根据市公务员局统一要求，提高录用具有社会工作经历人员的比例。逐步推行科级干部竞争上岗制度，促进优秀人才脱颖而出。积极推进干部交流轮岗，鼓励年轻干部到基层一线挂职锻炼。重点实施公务员素质提升计划，充分发挥党校、行政学院等主渠道作用，大规模培训干部。以学习现代行政文化、行政理念为导向，加强干部能力培养，每年选送一批优秀中青年干部赴国（境）外培训。严格公务员队伍管理，落实国家关于公务员辞职、辞退申诉、任职定级、职位分类、绩效考核等方面的操作规范。
2、深化事业单位用人制度改革。建立健全事业单位岗位设置管理制度，促进事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化。完善事业单位聘用合同制，推动事业单位依法履行聘用合同。健全事业单位公开招聘制度，探索建立统一规范的事业单位公开招聘信息服务平台。建立健全竞争择优、双向选择、岗位聘任、固定用工与灵活用工相结合的选人用人方式。畅通渠道，吸纳优秀民营企业家等非公组织经营管理人才到体制内单位任职。完善事业单位人员退出机制，规范解聘辞聘的程序。坚持按劳分配、优绩优酬原则，稳妥推进工资收入分配制度改革。
3、全力做好军转安置工作。积极拓展军转干部安置基地，变“被动式接收”为“主动式服务”，在完善岗前培训的基础上，组织军转干部参加“双休日讲座”等培训，着力提升军转干部就业能力。通过完善军转干部管理服务体系，加强就业、创业指导服务，保质保量完成市里下达的军转安置任务。
（四）完善覆盖城乡的社会保障体系
1、着力提高社会保障层次。完善参保激励和监督检查并重的机制，以扩大“城保”覆盖面为重点，做好外来从业人员、本区户籍农民、非农就业人员的“城保”扩覆工作，基本实现“应保尽保”。根据《
社会保险法》及全市统一规划，平稳实施“综保”、“镇保”、“农保”企业参保人员与“城保”的过渡接轨，积极稳妥将外来从业人员和镇保企业参保人员等纳入“城保”。在社保政策调整过程中，“镇保”作为过渡，继续参与发挥解决“农转非”人员保障问题的作用。同时，全力推进城镇居民养老保险制度实施。建立健全多元化、社会化的医疗保障体系，不断提高我区医保参保人群的覆盖面。
