序号

项目名称

项目主要内容

牵头单位

参与单位

1

提高社区事务受理服务中心受理事项入驻比例，推进“一口受理”

加强区、街镇两级服务中心建设，明确两级中心机构性质，按照“就近”原则，力争到“十二五”期末，把可以下放到各街镇社区事务受理中心受理的事项100%下放，统一社区事务受理服务中心的服务标准、管理体制和业务归口。将政府各部门公共服务窗口逐步纳入区公共服务管理体系，切实推进社区事务受理服务中心“一头”管理，至“十二五”末，全面实现社区事务受理服务中心“一口受理”。

区社建办

区民政局

区证照中心

区人力资源社会保障局

各镇、街道、莘庄工业区社区事务受理服务中心等

2

加快社区生活服务中心建设

至“十二五”末，每个街镇建成1-2家标准化社区生活服务中心，为居民提供各类生活服务。

区社建办

区民政局、各镇、街道、莘庄工业区等

3

推动社会管理创新，破解“新二元”结构

针对本区“新二元”结构的特点，以解决源头性、根本性和基础性问题为切入点，通过采取完善体制、创新机制、科学规划、业态调整、人口调控、合理布局、结构优化、素质提升和统筹发展等一系列措施，探索破解“新二元”结构新途径、新模式，确保对本区实有人口均等化服务、全覆盖管理的试点工作取得实效。

区综治办

区社建办、区人口办、区民政局、区人力资源社会保障局、区教育局、区卫生局、区公安分局、各镇、街道、莘庄工业区等

4

全力推进镇管社区工作

（1）创新镇管社区管理体制，统筹协调镇管社区工作。明确各镇社区办协调各方、综合管理的职能和镇管社区工作责任主体的职责。注重加强“城中村”和撤制村队后尚未城市化区域的社区管理工作，消除社区管理“空白点”。认真总结经验，研究制定《关于进一步加强镇管社区工作的若干意见》。

区社建办

区综治办、区人力资源社会保障局、区民政局、各镇、莘庄工业区等

序号

项目名称

项目主要内容

牵头单位

参与单位

4

全力推进镇管社区工作

（2）按照“属地管理、权责一致”的原则，进一步明确结合部地区管理主体和管理权限，理顺条块责任，实现条块联动，形成工作合力，建立联席会议制度、沟通协商制度、监督评议制度、规划把关制度及财力保障制度等工作机制，建立结合部地区的常态、长效管理机制，提升城市管理水平。研究制定《关于解决结合部地区社区管理问题的指导意见》。

区社建办

区综治办、区建设交通委、区发展改革委、区民政局、区规划土地局、各镇、街道、莘庄工业区等

5

探索建立社区自治机制，推进社会生活共同体建设

构建以居民区党组织为核心，居委会为主体，业主委员会、物业公司和社会组织为载体的组织格局，形成党委领导、政府主导、社区共治和居民自治相结合、和谐社区共建共享的社区治理协调机制。进一步形成基层党组织领导下的居（村）委、业委会、物业、社区社会组织等社区各类组织共同参与管理的工作合力。推进基层民主自治，积极探索基层群众参与社会管理创新的新思路新办法，努力实现政府行政管理和社区自我管理的有效衔接、政府依法行政和居民依法自治的良性互动。

区社建办

区综治办、区民政局、区住房保障房屋管理局、各镇、街道、莘庄工业区等

6

探索推进社区服务站建设

“十二五”期间，选择8个街镇探索建立社区服务站；探索制定本区工作站规范化建设的标准；明确工作站的职责范围；实现社区服务站与居委会职能分开，减轻居委会负担，推动居委会职能归位。

区社建办

区民政局等

7

探索居委会工作信息支持系统建设

“十二五”期间，按照市统一部署，以信息技术为支撑，探索建立全区统一的居委会工作网；不断完善居委会工作网的内容与功能。

区民政局

区社建办、区科委