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宜昌市人民政府办公室关于印发《宜昌市教育事业发展“十二五”规划》的通知


  --坚持改革创新。遵循教育规律,注重调查研究,采取整体推动、重点突破、评价激励、经验推广等办法,在教育体制、机制、方法和手段上大胆改革创新,激发了活力,推动了发展。

  --坚持统筹兼顾。注重统筹城乡、区域教育,统筹各级各类教育,统筹教育发展的规模、结构、质量和效益,正确把握和处理好促进公平与注重效率的关系,教育普及与提高质量的关系,整体推进与分类指导的关系,改革发展与稳定安全的关系。

  --坚持以人为本。更加关注教育的普惠性与公平性,更加关注人民群众对优质教育的需求,更加关注弱势群体子女平等接受教育的愿望,更加关注教师的专业成长,更加关注校园安全稳定,更加关注办好人民满意教育的成效。

  --坚持规范管理。坚持依法治教,健全教育督导制度,加大教育督政力度。转变教育行风,加强专项督查,规范办学行为,树立教育为民的良好形象。

  当前宜昌教育改革发展还存在一些深层次的矛盾和问题,“有学上”的问题基本解决,“上好学”的问题日益突出;现代教育体系基本形成,但教育结构不够合理,学前教育、职业教育发展相对滞后;素质教育不断推进,但教育理念、内容、方法、手段相对滞后;办学条件总体改善,但教育信息化任务艰巨,农村、民族地区、边远地区办学条件相对滞后;教育体制改革不断推进,但内部活力仍然不足,师生积极性有待进一步提高;教育公平迈出重大步伐,但城乡之间、区域之间、校际之间差距仍然很大;基本形成了一支数量充足的教师队伍,但结构性矛盾突出、整体素质不高;教育发展的环境较好,但教育优先发展地位尚未完全落实。我们必须全面贯彻党的教育方针,坚持优先发展战略,深化教育改革,加快教育发展,着力打造教育强市和人力资源强市。

  二、宜昌教育改革发展面临新的形势

  (一)教育优先发展的战略地位更加突出。新世纪第一次全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》,明确了教育发展“三个优先”的要求,提出了一系列教育体制改革举措,推出了一批重大项目和改革试点,以前所未有的决心提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例,确保2012年达到4%。《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要(2011~2020年)》明确要求到2012年,超过国家2012年实现财政性教育经费占国内生产总值4%目标对湖北的要求比例,从2013年开始逐年有所增长;建立政府教育拨款增长的考核监督和责任追究机制,建立各级政府教育投入公告制度。一系列的教育重大决策清楚地表明,各级党委、政府将切实以更大的精力、更多的财力加快教育发展,通过制度的设计和刚性的要求将教育优先发展战略地位落到实处。

  (二)宜昌省域副中心城市建设对教育的新要求更加迫切。“十一五”时期,宜昌综合实力极大增强,初步实现了“走在长江沿线和中部地区同等城市发展前列”的目标。未来五年,宜昌处于城市化快速扩张期和新型工业化加速期,经济总量力争实现“四年翻一番、连续翻三番”,到2016年,生产总值突破4000亿元,基本建成省域副中心城市。骨干产业的发展壮大、社会服务的质量提升、重大项目的全面实施,在为教育发展提供更加充足经费支持的同时,更加迫切地要求加快教育发展,培养更多的创新创业人才和高素质劳动者,发挥更强的教育服务功能,为宜昌转变经济增长方式、增强自主创新能力和提高城市竞争力,提供更有效的知识、技术和人才支撑。

  (三)人民群众对共享教育发展成果的新期盼更加强烈。随着社会不断发展进步,广大人民群众对通过教育提高自身素质、实现更好发展的愿望更加强烈。更加公平的教育,更高质量的教育,是人民群众对教育改革发展新期盼的核心内涵。教育公平是社会公平的重要基础,是人生公平的起点。教育质量是教育工作的生命线,是教育由大变强的核心。顺应人民群众对接受更多更好教育的新期盼,切实解决好教育领域人民群众最关心的突出问题,办好人民满意的教育,这是各级政府义不容辞的责任。

  (四)教育发展新阶段新特征带来的新挑战更加艰巨。当前,宜昌基础教育的普及任务基本完成,高等教育迈入大众化阶段,现代职业教育体系正在建成,教育公平迈出重大步伐,教育质量稳步提升,教育管理逐步规范,人民群众对教育的满意度显著提升,宜昌教育事业站在新的历史起点上,正迈入内涵发展、均衡发展的新阶段。在这一新的历史发展阶段,如何进一步转变教育观念,坚持育人为本,提高教育质量;如何进一步落实优先发展地位,保障教育投入,推动教育适度超前发展;如何进一步深化教育人事制度改革,切实做到“优者从教、教者从优”;如何进一步创新教育管理体制机制,有效推动现代学校制度的建立;如何进一步完善现代国民教育体系,实现各级各类教育协调发展;如何进一步促进教育公平,有效保障困难群体子女平等的受教育权利,实现区域内教育优质均衡发展,是我们必须面对和有效解决的重大课题与艰巨挑战。


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